Harkintavaltaa, tilivelvollisuutta ja koordinointivajetta

Julkisten palveluiden toteuttamisen, johtamisen ja järjestämisen paradokseja – Case asunnottomien palvelut

Kirjoittajat

• Pekka Juntunen

Avainsanat:

julkiset palvelut, tilivelvollisuus, harkintavalta, asunnottomuus, katutason byrokratia, paradoksit

Abstrakti

Tämän tutkimusartikkelin tehtävänä on kuvata julkisten palveluiden toteuttamiseen, johtamiseen ja järjestämiseen liittyviä paradokseja asunnottomille tarjottavien palveluiden kontekstissa. Artikkelin empiirinen, toimijahaastatteluihin perustuva aineisto on kerätty alun perin kahteen tutkimushankkeeseen, jotka tarkastelevat neljää suomalaisissa suurissa kaupungeissa vuosina 2020–2022 tapahtunutta asumismuutosprosessia ja tässä ohessa asunnottomille tarjottavia palveluita.  Aikaisemmissa suomalaisissa julkisia palveluita käsittelevissä tutkimuksissa ei ole tarkasteltu asunnottomien palveluihin liittyviä paradoksaalisia kysymyksiä. Palveluiden toteuttamisessa paradoksaalisia tilanteita syntyy eri ”katutason toimijoiden” rooleihin ja yhteistyöhön liittyen sekä toimijoiden harkintavallan myötä. Palveluiden johtamisessa erilaisia paradokseja nousee esiin julkisen johtamisen tilivelvollisuuskysymyksistä sekä toisekseen verkostotoiminnasta. Palveluiden järjestämisen osalta paradoksaaliset kysymykset liittyvät palvelutoimintojen ja -tarpeiden koordinointivajeeseen sekä rajallisiin taloudellisiin resursseihin.