Kompleksisuusteoreettinen tulkinta liikunnan arvosta kuntien ja hyvinvointialueiden yhdyspinnoilla

Kirjoittajat

• Sari Lappalainen

DOI:

https://doi.org/10.61198/fl.162544

Avainsanat:

arvon yhteisluominen, yhdyspinta, liikunta, hyvinvointialue

Abstrakti

Hyvinvointialueuudistus tuotti uuden julkishallinnollisen toimijan osaksi liikuntapalveluiden tuottamista. Tässä tutkimuksessa tarkastellaan kuntien ja hyvinvointialueiden välisillä monitoimijaisilla yhdyspinnoilla tapahtuvaa liikunnan arvon yhteisluomista, jonka ymmärtämiseen kompleksisuusajattelu tarjoaa hyödyllisiä analyyttisia työkaluja. Tutkimus kysyy: millaisena liikunnan arvon yhteisluomisen käytännöt näyttäytyvät kuntien ja hyvinvointialueiden välisillä yhdyspinnoilla hyvinvointialueiden näkökulmasta? Tutkimusaineisto koostuu puolistrukturoidusta haastatteluista (N=11), jotka kohdennettiin hyvinvointialueilla hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työtehtävissä toimiville henkilöille. Aineiston analyysimenetelmänä käytettiin teoriaohjaavaa sisällönanalyysia. Tulokset osoittavat, että liikunnan arvon yhteisluominen yhdyspinnoilla näyttäytyy epälineaarisena ja dynaamisena prosessina. Myös arvon yhteisluomisen liiallisen itseorganisoitumisen havaittiin altistavan yhdyspinnalla luotavan arvon mahdolliselle tuhoutumiselle. Tutkimuksen käytännön kontribuutiona voidaan pitää havaintoa liikunnan edistämisen yhdyspintatyöskentelyn löyhästä kansallisesta ohjauksesta ja tutkimus nostaa esille tarpeen strategisemmalle ohjaukselle hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä.

Lähdeviitteet

Bennington, J. (2011). From Private Choice to Public Value? Teoksessa: Bennington, J. & Moore M. H. (toim.) Public Value: Theory and Practice (31–51). New York: Palgrave Macmillan.

Bozeman, B. (2007). Public Values and Public Interest: Counterbalancing Economic Individualism. Washington, DC: Georgetown University Press.

Bryson J. M., Crosby B. C. & Bloomberg L. (2014). Public Value Governance: Moving Beyond Traditional Public Administration and the New Public Management, Public Administration Review, 74, 4, 445–456, DOI: 10.1111/puar.12238.

Bryson, J., Sancino, A., Bennington, J. & Sørensen E. (2017). Towards a multi-actor theory of public value co-creation. Public Management Review, 19(5), 640–654. DOI:10.1080/14719037.2016.1192164

Cairney, P. (2020). Understanding Public Policy: Theories and Issues. London: Red Clobe Press.

Castelnovo, W. & Sorrentino, M. (2024). “Public Sector Reform Trajectories: A Complexity-Embracing Perspective.” Public Money & Management, 44(2), 165–73. DOI: 10.1080/09540962.2022.2117894.

Chandler J. D. & Lusch R. F. (2015). Service Systems: A Broadened Framework and Research Agenda on Value Propositions, Engagement, and Service Experience. Journal of Service Research, 18(1), 6-22. DOI: 10.1177/1094670514537709

Chandler J.D. & Vargo S. L. (2011). Contextualization and value-in-context: How context frames exchange. Marketing Theory, 11(1), 35–49. DOI: 10.1177/1470593110393713

Cluley V. & Radnor Z. (2021). Rethinking co-creation: the fluid and relational process of value co-creation in public service organizations, Public Money & Management, 41:7, 563–572. DOI: 10.1080/09540962.2020.1719672

Cui, T. & Osborne S.P. (2022). “Unpacking Value Destruction at the Intersection Between Public and Private Value.” Public Administration, 101(4), 1207–1226. DOI:10.1111/ padm.12850.

Cui, T. & Aulton, K. (2023): Conceptualizing the elements of value in public services: insights from practitioners, Public Management Review, DOI: 10.1080/14719037.2023.2226676

Danielsson P. & Westrup U. (2024). User-orientation in public service organizations: making use of value as a thick concept, Public Management Review, 26(4), 1013–1032. DOI: 10.1080/14719037.2022.2136398

Elo, S., Karjula, O., Tohmola, A. & Kääriäinen, M. (2022). Laadullisen sisällönanalyysin vaiheet ja eteneminen. Hoitotiede, 34(4), 215–225.

Engen, M., Fransson, M., Quist, J. & Skålén, P. (2021). Continuing the development of the public service logic: a study of value co-destruction in public services, Public Management Review, 23(6), 886-905. DOI: 10.1080/14719037.2020.1720354

Eppel, E. (2012). What Does it Take to Make Surprises Less Surprising? Public Management Review, 14(7), 881–902. DOI: 10.1080/14719037.2011.650055

Eppel, E. A. (2017). Complexity Thinking in Public Administration’s Theories-in-Use. Public Management Review, 19(6), 845–861. DOI:10.1080/14719037.2016.1235721

Eppel, E. A. & Rhodes, M. L. (2018). Complexity theory and public management: a ‘becoming’ field, Public Management Review, 20(7), 949-959. DOI: 10.1080/14719037.2017.1364414

Eriksson E.M. (2019). Representative co-production: broadening the scope of the public service logic, Public Management Review, 21(2), 291-314. DOI: 10.1080/14719037.2018.1487575

Farr M. & Cressey P. (2019). The social impact of advice during disability welfare reform: from social return on investment to evidencing public value through realism and complexity, Public Management Review, 21(2), 238-263. DOI: 10.1080/14719037.2018.1473474

French, M., Hawkins, M., Hesselgreaves, H., Lowe, T., & Wilson, R. (2023). Harnessing Complexity for Better Outcomes in Public and Non-profit Services. Bristol University Press. Policy Press.

Gjaltema, J., Biesbroek, R., & Termeer, K. (2020). From government to governance…to meta-governance: a systematic literature review. Public Management Review, 22(12), 1760–1780. https://doi.org/10.1080/14719037.2019.1648697

Gong, Pu & Yang, Yongheng (2024). Organizational strategic stance and perceived public service performance: a public service logic perspective. Public Management Review, DOI:10.1080/14719037.2024.2427005

Greenwood R., Raynard M., Kodeih F., Micelotta E.R. & Lounsbury M. (2011). Institutional Complexity and Organizational Responses, The Academy of Management Annals, 5(1), 317–371. DOI:/10.1080/19416520.2011.590299

Grönroos, C. (2019). Reforming public services: does service logic have anything to offer? Public Management Review, 21(5), 775–788. DOI:10.1080/14719037.2018.1529879

Haynes, P. (2017). “Understanding the Influence of Values in Complex Systems-Based Approaches to Public Policy and Management.” Public Management Review, 20(7), 980–996. DOI:10.1080/ 14719037.2017.1364411.

Houhala K. (2018). Arvonmuodostus yksityisen ja julkisen sektorin yhdyspinnoilla ja miten sitä tiedolla johdetaan. Acta Wasaensia 413. Akateeminen väitöskirja. Vaasan yliopisto.

Huhtakangas, M., Ylisirniä, M. & Laukka, E. (2026). Kuntien ja hyvinvointialueiden yhdyspinnat hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyössä. Teoksessa: Jalonen H., Laasanen M., Rantamäki A. & Salminen J. (toim.) Kuntien ja hyvinvointialueiden yhdyspinnat – palveluita yhteistyössä kansalaisten parhaaksi, 99–122, Kunnallisalan kehittämissäätiö.

Huhtanen, K., & Itkonen, H. (2022). Julkiset palvelutuotantotehtävät suomalaisten liikuntaseurojen muodonmuutosten lähteenä. Liikunta ja tiede, 59(4), 91–102.

Huhtanen, K., Salmikangas, A-K. & Itkonen, H. (2024). Governing hybrid organisations: Lessons from the provision of local sports facility services in 2020s Finland. Australian Journal of Public Administration, Early View. https://doi.org/10.1111/1467-8500.12641

Jalonen H., Kurkela K., Rantamäki A., Maijala S. & Tuurnas S. (2025). Arvon yhteisluonti palveluekosysteemiajattelun valossa. Hallinnon Tutkimus, 44(1), DOI: 10.37450/ht.145916

Jalonen, H. (2025). A complexity theory perspective on politico-administrative systems: Insights from a systematic literature review. International Public Management Journal, 28(1), 1–21. DOI: 10.1080/10967494.2024.2333382

Jalonen, H., Salminen, J., & Laasanen, M. (2024). Moniammatillinen yhteistyö opiskeluhuollossa – tasapainoilua jännitteiden välillä. Sosiaalilääketieteellinen Aikakauslehti, 61(2). https://doi.org/10.23990/sa.128756

Jalonen H. (2020). Sote-uudistus – kompleksisuusteoreettinen tulkinta. Hallinnon Tutkimus, 39(4), 302-309.

Jaspers S. & Steen T. (2021). Does Co-Production Lead to the Creation of Public Value? Balancing the Dimensions of Public Value Creation in Urban Mobility Planning. Administration & Society, 53(4), 619–646. DOI: 10.1177/0095399720957613

Karimäki, A. & Leskelä, I. (2024). Ylikunnallinen liikunnan olosuhdehanke uuden julkisen hallinnan kontekstissa. Focus Localis, 52(2), 9–25.

Kinder, T., & Stenvall, J. (2023). A critique of public service logic. Public Management Review, 1–23. DOI:10.1080/14719037.2023.2182904

Lappalainen, S. & Jalonen, H. (2025). Julkisen arvon ilmeneminen kuntien liikuntatoimessa: Liikuntatoimen viranhaltijoiden näkemyksiä. Hallinnon tutkimus. 44(4), https://doi.org/10.37450/ht.157358

Lehtonen, K, Raisio, H. & Jalonen, H. (2023) Liikunnan neljäs sektori – hyvinvointipolitiikan uusi mahdollisuus? Yhteiskuntapolitiikka, 88(2), 200–205.

Leinonen, J. (2023). Monitoimijainen yhteistyö hyvinvoinnin edistämisen yhdyspinnoilla. Focus Localis, 51(2).

Liljeroos-Cork J. & Luhtala M. (2024). Value co-destruction through misintegration of resources within a public service ecosystem, Public Management Review, DOI: 10.1080/14719037.2024.2366986

Maijala, S., Rantamäki, A., Kurkela, K., Tuurnas, S. & Jalonen, H. (2024). Roles of professionals in value co-creation: A systematic literature review. Public Management Review, DOI: 10.1080/14719037.2024.2431609

Meynhardt, T., Chandler, J.D. & Strathoff, P. (2016). Systemic principles of value co-creation: Synergetics of value and service ecosystems. Journal of Business Research, 69, 2981–2989. DOI: 10.1016/j.jbusres.2016.02.031

Mitchell, M. (2009). Complexity: A guided tour. Oxford University Press.

Moore, Mark. H. (1995). Creating Public Value: Strategic Management in Government. Cambridge, MA: Harvard University Press.

Morçöl, G. (2012). A Complexity Theory for Public Policy. Routledge.

Nasi G., Osborne S.P., Cucciniello M. & Cui Tie. (2024). Public Service Explained. The Role of Citizens in Value Creation. Cambridge University Press.

Ojasalo J. & Kauppinen S. (2024). Public Value in Public Service Ecosystems. Journal of Nonprofit & Public Sector Marketing, 36(2), 179–207. DOI: 10.1080/10495142.2022.2133063

Osborne, S. (2018). From public service-dominant logic to public service logic: are public service organizations capable of co-production and value co-creation?. Public Management Review, 20(2). 225–231.

Osborne, S. P., G. Nasi, and M. Powell. (2020). “Beyond Co-Production: Value Creation and Public Services.” Public Administration, 99 (4), 641–657. DOI:10.1111/padm.12718.

Osborne, Stephen, P. (2021). Public service logic. Creating value for public service users, citizens, and society through public service delivery. London: Routledge

Osborne, Stephen, P., Powell, M., Cui, T. & Strokosch, K. (2022). Value creation in the public service ecosystem: An integrative framework. Public Administration Review, 82(4), 634–645. DOI:10.1111/puar.13474

Page, S. B., Stone M. M., Bryson, J. M. W. & Crosby, B. (2015). “Public Value Creation by Cross-Sector Collaborations: A Framework and Challenges of Assessment.” Public Administration, 93, 715–732. DOI:10.1111/padm.12161

Palmberg K. (2009). Complex adaptive systems as metaphors for organizational management. The Learning Organization, 16(6), 483–498. DOI: 10.1108/09696470910993954

Puustinen A. & Jalonen H. (2020). Kompleksisuusajattelu organisaatiotutkimuksessa – ymmärtämistä edistävä uusi lähestymistapa vai vanhaa viiniä uudessa pullossa? teoksessa Vartiainen, P. & Raisio, H. (toim.), Johtaminen kompleksisessa maailmassa – Viisautta pirullisten ongelmien kohtaamiseen, 15–36, Helsinki: Gaudeamus.

Rantamäki A. & Jalonen H. (2026). Kuntien ja hyvinvointialueiden yhdyspintojen monet kasvot. Teoksessa: Jalonen H., Laasanen M., Rantamäki A. & Salminen J. (toim.) Kuntien ja hyvinvointialueiden yhdyspinnat – palveluita yhteistyössä kansalaisten parhaaksi, 13–34, Kunnallisalan kehittämissäätiö.

Rhodes, M. L., Murphy, J., Muir, J., & Murray, J. A. (2011). Public Management and Complexity Theory: Richer Decision-Making in Public Services. Oxford: Routledge. DOI:10.4324/9780203841600

Rossi, P. & Tuurnas, S. (2021). Conflicts fostering understanding of value co-creation and service systems transformation in complex public service systems. Public Management Review, 23(2), 254–275. DOI: 10.1080/14719037.2019.1679231

Sawyer, R. K. (2005). Social Emergence. Societies as Complex Systems. Cambridge: Cambridge University Press.

Schreier, Margrit (2012). Qualitative Content Analysis in Practice. SAGE Publications Ltd.

Skålén, P., Bankel, R., & Kaluza, J. (2025). Citizens engaging in public service provision: value co-creation or hard work? Public Management Review, 1–21. DOI: https://doi.org/10.1080/14719037.2025.2478273

Skålén P., Engen M. & Jenhaug L. (2024). Conflicts over public value within public service ecosystems: a strategic action field approach, Public Management Review, DOI: 10.1080/14719037.2024.2329226

Suomen Kuntaliitto ry (2025). Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen yhteistyö kuntien ja hyvinvointialueiden välillä. Yhdyspinnat, raportointi ja suunnitelmat. Helsinki: Kuntaliitto.

Thabit, S. & Sancino, A. & Mora, L. (2024). Strategic public value(s) governance: A systematic literature review and framework for analysis. Public Administration Review, 85, 885–906. DOI: 10.1111/puar.13877

Teisman, G. R. & Klijn, E-H. (2008). Complexity Theory and Public Management, Public Management Review, 10(3), 287–297. DOI: 10.1080/14719030802002451

Tuomi, J. & Sarajärvi, A. (2018). Laadul¬linen tutkimus ja sisällönanalyysi. Helsinki: Tammi.

van Hulst, M. & Visser, E. L. (2024). Abductive Analysis in Qualitative Research. Public Administration Review, 1–14. DOI:10.1111/puar.13856

Vargo S.L. & Lusch R.F. (2004). Evolving to a new dominant logic for marketing. Journal of Marketing, 86(1), 1–17.

Vargo, S. L., & Lush, R.F. (2016). “Institutions and Axioms: An Extension and Update of Service-Dominant Logic.” Journal of the Academy of Marketing Science, 44 (1), 5–23. DOI:10.1007/s11747-015-0456-3.

Vila-Henninger, L., Dupuy, C., Van Ingelgom, V., Caprioli, M., Teuber, F., Pennetreau, D., Bussi, M. & Le Gall, C. (2024). Abductive Coding: Theory Building and Qualitative (Re)Analysis. Sociological methods & research, 53(2), 968–1001. DOI: https://doi.org/10.1177/00491241211067508

Virtanen, P. & Jalonen, H. (2023). Public value creation mechanisms in the context of public service logic: an integrated conceptual framework. Public Management Review, 26(8), 2331–2354. DOI: 10.1080/14719037.2023.2268111

Young M.M, Compton M., Bullock J.B. & Greer R. (2024). Complexity, errors, and administrative burdens, Public Management Review, 26(10), 2847–2867. DOI: 10.1080/14719037.2023.2288247