Kansalaisosallistumista edistävät organisaatiokulttuuriset tekijät kunnissa ja hyvinvointialueilla
Avainsanat:
organisaatiokulttuuri, johtaminen, kunta, hyvinvointialue, kansalaisosallistuminenAbstrakti
Tutkimus tarkastelee kansalaisosallistumista edistäviä organisatorisia tekijöitä organisaatiokulttuurin näkökulmasta paikallis- ja aluehallinnossa. Kuntien ja hyvinvointialueiden asiantuntijoiden, keskijohdon ja ylimmän johdon 66 haastattelusta toteutettu sisällönanalyysi osoittaa kuusi keskeistä kansalaisosallistumista edistävää organisatorista pääluokkaa: perusta- ja arvotekijät, toimintakulttuuriset tekijät, rakenne- ja resurssitekijät, instrumentaalis-prosessuaaliset tekijät, työntekijäkohtaiset tekijät sekä yhteiskunnalliset tekijät. Analyysi luo jäsennyksen organisatoristen tekijöiden ja organisaatiokulttuurin eri tasojen välille. Analyysi osoittaa, miten 1) ilmentymät kuten rakenteet, roolit ja vastuu, resurssit, osaaminen ja kyvykkyys, yhteistyö ja verkostot sekä osallistumiskanavat ja -prosessit, 2) arvot kuten jaettu ymmärrys ja arvo, yhteys strategiaan ja päätöksentekoon, suunnitelmallisuus ja systemaattisuus sekä lainsäädäntö ja yhteiskunnallinen keskustelu sekä 3) perusoletukset kuten käsitykset, asenteet, suhtautuminen, oletukset, odotukset sekä sisäiset toimintatavat vaikuttavat kansalaisosallistumisen toteutumismahdollisuuksiin. Tutkimus osoittaa, että henkilöstöosallistumisen ja kansalaisosallistumisen välillä on tiivis yhteys organisaatiokulttuurin näkökulmasta. Tulokset vahvistavat ja täydentävät olemassa olevia tutkimuksia. Tutkimustulos korostaa arvojohtajuuden ja esimerkillä toimimisen, strategisen johtamisen sekä organisaation sisäisen toimintakulttuurin ja yhteistyökulttuurin johtamisen merkitystä kansalaisosallistumista tukevan organisaatiokulttuurin kehittymisessä.
