Kuntien kiertotalousorientoitunut elinkeinopolitiikka
DOI:
https://doi.org/10.61198/fl.178621Avainsanat:
kiertotalous, elinkeinopolitiikka, politiikkatoimet, resurssiviisaus, elinvoimapolitiikkaAbstrakti
Sadat kunnat ympäri maailman ovat ottaneet resurssien uudelleenkäyttöön tähtäävän kiertotalouden kehittämisen strategiseksi tehtäväkseen. Kunnille yritykset ovat keskeisiä kumppaneita, sillä niiden toimilla voi olla merkittävä vaikutus resurssiviisauteen. Tässä tutkimuksessa tarkastellaan, miten kiertotaloutta edistetään Suomen kunnissa yritysten toimintaedellytysten parantamiseen tähtäävän elinkeinopolitiikan keinoin. Tutkimuksessa käytiin läpi kaikkien kuntien strategisia dokumentteja ja tunnistettiin 17 kuntaa, joissa kiertotaloutta kehitetään edistyksellisesti elinkeinopolitiikan avulla. Valikoituneiden kuntien dokumenteista toteutettiin deduktiivista ja induktiivista otetta yhdistelevä viisivaiheinen sisällönanalyysi, jonka perusteella tavoitteet vaihtelevat, mutta maankäytön monopoli ja hankkijan rooli korostuvat kiertotalouden elinkeinopolitiikan työkaluina. Vastuut jalkauttamisesta jakautuvat ympäri kuntaorganisaatiota, ja toteutus on usein poikkihallinnollista. Arvioinnissa kyllä/ei-tyylisten mittareiden korostuneisuus viestii kiertotalouden edistämisen ja arvioinnin olevan kunnissa yhä varhaisessa vaiheessa. Tutkimus luo yleiskuvaa kuntien kiertotalousorientoituneesta elinkeinopolitiikasta ja nostaa esiin mahdollisia kuntien toimiin liittyviä katvealueita. Siinä, missä tutkimuksemme perustuu tulevaisuuteen suuntautuneisiin odotuksiin, jatkotutkimus voisi keskittyä haastatteluihin tukeutuen siihen, minkälaisia hyötyjä kunnat kokevat saaneensa kiertotalousorientoituneesta elinkeinopolitiikasta ja, miten osoitettujen toimenpiteiden
toimeenpano on toteutunut.
Lähdeviitteet
Ahvenniemi, H. & Huovila, A. (2021). How do cities promote urban sustainability and smartness? An evaluation of the city strategies of six largest Finnish cities. Environment, Development and Sustainability, 23(3), 4174–4200. https://doi.org/10.1007/s10668-020-00765-3
Anttiroiko, A.-V. (2023). Smart Circular Cities: Governing the Relationality, Spatiality, and Digitality in the Promotion of Circular Economy in an Urban Region. Sustainability, 15(17), 12680. https://doi.org/10.3390/su151712680
Anttiroiko, A.-V. (2014). The Political Economy of City Branding (1st ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203782187
Baumgartner, J., Bassens, D. & De Temmerman, N. (2024). Finding land for the circular economy: territorial dynamics and spatial experimentation in the post-industrial city, Cambridge Journal of Regions, Economy and Society. 17(3), 699-715. https://doi.org/10.1093/cjres/rsae016
Beck, D., & Ferasso, M. (2022). Bridging ‘Stakeholder Value Creation’ and ‘Urban Sustainability’: The need for better integrating the Environmental Dimension. Sustainable Cities and Society, 89, 104316. https://doi.org/10.1016/j.scs.2022.104316
Benevolo, C, & Dameri, R.P. (2023). Circular City Tourism: Defining Local Policies for Sustainable Tourism in Cities. Proceedings of the International Conference on Tourism Research. 43 – 50. https://doi.org/10.34190/ictr.6.1.1326
Bennett, C. J. (1991). What Is Policy Convergence and What Causes It? British Journal of Political Science, 21(2), 215–233. http://www.jstor.org/stable/193876
Bingham, A. J. (2023). From Data Management to Actionable Findings: a Five-Phase process of qualitative data analysis. International Journal of Qualitative Methods, 22. https://doi.org/10.1177/16094069231183620
Bourdin, S., & Jacquet, N. (2025). Closing the loop at the local scale: Investigating the drivers of and barriers to the implementation of the circular economy in cities and regions. Ecological Economics, 231, 108542. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2025.108542
Ciampa, F., Marchiano, G., Girard, L. F., & Angrisano, M. (2025). The Rural Village Regeneration for the European Built Environment: From Good Practices Towards a Conceptual Model. Sustainability, 17(7), 2787. https://doi.org/10.3390/su17072787
Circle Economy. (2025). Circularity Gap Report 2025. Haettu 30.10.2025 osoitteesta https://www.circularity-gap.world/2025
Corral, F. J. G., Vázquez, R. M. M., García, J. M., & de Pablo Valenciano, J. (2022). The Circular Economy as an Axis of Agricultural and Rural Development: The Case of the Municipality of Almócita (Almería, Spain). Agronomy, 12(7), 1553. https://doi.org/10.3390/agronomy12071553
Ehrenfeld, J., & Chertow, M. (2002). Industrial symbiosis: the legacy of Kalunborg. Teoksessa R. Ayres, & L. Ayres (toim.), A handbook of industrial ecology. (s. 334-348). Edward Elgar. https://doi.org/10.4337/9781843765479.00038
Geissdoerfer, M., Pieroni, M. P. P., Pigosso, D. C. A., & Soufani, K. (2020). Circular business models: A review. Journal of Cleaner Production, 277, 123741. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2020.123741
Gamidullaeva, L., Shmeleva, N., Tolstykh, T., & Shmatko, A. (2022). An Assessment Approach to Circular Business Models within an Industrial Ecosystem for Sustainable Territorial Development. Sustainability, 14(2), 704. https://doi.org/10.3390/su14020704
Gardiner, R. & Hajek, P. (2020). Municipal waste generation, R&D intensity, and economic growth nexus – A case of EU regions. Waste Management, 114, 124–135. https://doi.org/10.1016/j.wasman.2020.06.038
Giampietro, M. (2019). On the Circular Bioeconomy and Decoupling: Implications for Sustainable Growth. Ecological Economics, 162, 143–156. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2019.05.001
Henrysson, M., Papageorgiou, A., Björklund, A., Vanhuyse, F., & Sinha, R. (2022). Monitoring progress towards a circular economy in urban areas: An application of the European Union circular economy monitoring framework in Umeå municipality. Sustainable Cities and Society, 87, 104245. https://doi.org/10.1016/j.scs.2022.104245
Jäntti, A., & Peltomaa, J. (2024). Kestävyys kuntajohtamisessa: Analyysi Suomen 21 suurimman kaupungin kuntastrategioista. Focus Localis, 52(1). https://journal.fi/focuslocalis/article/view/136148
Kirchherr, J., Yang, N.-H. N., Schulze-Spüntrup, F., Heerink, M. J., & Hartley, K. (2023). Conceptualizing the Circular Economy (Revisited): An Analysis of 221 Definitions. Resources, Conservation and Recycling, 194, 107001. https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2023.107001
Kornberger, M. (2012). Governing the City: From Planning to Urban Strategy. Theory, Culture & Society, 29(2), 84–106. https://doi.org/10.1177/0263276411426158
Kukkonen, R. (2025). Sustainable ICT systems and responsible ICT procurement : the role of enterprise architecture and in-house procurement. https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-86-1211-7
Kuntalaki (410/2015).
Lazarevic, D., & Valve, H. (2017). Narrating expectations for the circular economy: Towards a common and contested European transition. Energy Research & Social Science, 31, 60–69. https://doi.org/10.1016/j.erss.2017.05.006
Lidström, A. (2003). Kommunsystem i Europa (2. omarb. uppl.). Liber.
Meadowcroft, J. (2007). Who is in charge here? Governance for sustainable development in a complex world. Journal of Environmental Policy & Planning, 9(3–4), 299–314. https://doi.org/10.1080/15239080701631544
Muñoz, M. E., Novak, M., Gil, S., Dufourmont, J., Brown, E. G., Confiado, A., & Nelemans, M. (2022). Tracking a Circular Economy Transition through Jobs: method development and application in two cities. Frontiers in Sustainable Cities, 3. https://doi.org/10.3389/frsc.2021.787076
Myllymaa, T., Savolahti, H., Karppinen, T. K. M., Pitkänen, K., Salmenperä, H., Alhola, K., Vierikko, K., Silvonen, E. & Seppälä, J. (2022). Kiertotalous kunnissa. Suomen ympäristökeskuksen koordinoiman Circwaste-hankkeen raportti. http://hdl.handle.net/10138/346166
Nylén, E.-J., Riki, A., Jokinen, A., & Jokinen, P. (2021). Kiertotalouden kestävyyslupaukset: Espoon, Lahden, Tampereen ja Turun kaupunkistrategioiden vertailu. Yhteiskuntapolitiikka, 86(4), 406-418. http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2021091546264
Nylén, E.-J. (2023). Theorizing Ideological Steering : The journey of the circular economy. Tampere University. https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-03-2994-5
Nylén, E.-J., Anttiroiko, A.-V., & Tiensuu, A. (2024). The Role of Eco-industrial Parks in Promoting Regional Circular Economy: A Stakeholder Perspective. Circular Economy and Sustainability. https://doi.org/10.1007/s43615-024-00448-5
Paananen, H., Haveri, A., & Airaksinen, J. (2014). Kunta elinvoiman johtajana. (Acta; No. 255). Suomen Kuntaliitto. http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3027
Pirtonen, A. (2023). Kiertotalouden edistyminen vaatii tuekseen tietoa jätemäärien kehityksestä mutta edistäminen vaatii aktiivista toimintaa. Haettu 30.10.2025 osoitteesta https://stat.fi/tietotrendit/artikkelit/2023/kiertotalouden-edistyminen-vaatii-tuekseen-tietoa-jatemaarien-kehityksesta-mutta-edistaminen-edellyttaa-aktiivista-toimintaa
Prendeville, S., Cherim, E., & Bocken, N. (2018). Circular Cities: Mapping Six Cities in Transition. Environmental Innovation and Societal Transitions, 26, 171–194. https://doi.org/10.1016/j.eist.2017.03.002
Rosado, L. & Kalmykova, Y. (2019). Combining Industrial Symbiosis With Sustainable Supply Chain Management for the Development of Urban Communities. IEEE Engineering Management Review, 40(20), 103-114. https://doi.org/10.1109/EMR.2019.2911060.
Ruotsalainen, T. (2011). Paikallinen elinkeinopolitiikka pk-yritysten kehittymisen edistäjänä. Publications of the University of Eastern Finland. Dissertations in Social Sciences and Business Studies, 25.
Sitra. (2022). 10 kiertotalousehdotusta Suomelle. Noudettu 23.10.2025 osoitteesta https://www.sitra.fi/julkaisut/10-kiertotalousehdotusta-suomelle/
Stahel, W. R. (2016). The circular economy. Nature (London), 531(7595), 435–438. https://doi.org/10.1038/531435a
Surekha, K., Kini, P., & Hariharan, A. (2025). Spatial circularity in sustainable urban development: a scoping review of the spatial dimension of circular economy. City, Territory and Architecture, 12(1), Article 32. https://doi.org/10.1186/s40410-025-00279-3
Valkama, P., & Isoaho, K. (2024). Kuntien kiertotaloussiirtymät rakentamisen sektorilla: Tarkastelussa politiikkayhdistelmät Helsingissä, Oulussa ja Tampereella. Focus Localis, 52(1). Noudettu osoitteesta https://journal.fi/focuslocalis/article/view/131785
Viinamäki, O-P. (2015). Luottamuksen hyödyt kuntien elinkeinopolitiikassa. Kunnallistieteellinen aikakauskirja 43 (3), 211–224.
Viinamäki, O-P., Katajamäki, M., & Kunnallisalan kehittämissäätiö. (2015). Luottamuksesta elinvoimaa kunnille. KAKS - Kunnallisalan kehittämissäätiö.
Williams, J. (2023). Circular cities: Planning for circular development in European cities. European Planning Studies, 31(1), 14–35. https://doi.org/10.1080/09654313.2022.2060707
Zink, T., & Geyer, R. (2017). Circular Economy Rebound. Journal of Industrial Ecology, 21(3), 593–602. https://doi.org/10.1111/jiec.12545
