Välineellistetty maahanmuutto ja muuttoliikkeen turvallistaminen eduskuntakeskustelussa

Kirjoittajat

• Henna Nurmi Helsingin yliopisto https://orcid.org/0009-0007-3294-1867

DOI:

https://doi.org/10.70483/kp.176616

Avainsanat:

diskurssianalyysi, turvallistaminen, välineellistetty maahanmuutto

Abstrakti

Tapahtumat Euroopan unionin itärajalla ovat kiihdyttäneet keskustelua maahanmuuton suhteesta turvallisuuteen sekä kansallisessa että kansainvälisessä keskustelussa. Tässä artikkelissa analysoidaan suomalaista poliittista keskustelua välineellistetystä maahanmuutosta viimeisimpien itärajan tapahtumien osalta ja keskustellaan sen yhteiskunnallisista vaikutuksista. Diskurssianalyysin sekä turvallistamisen teoreettisen viitekehyksen avulla tarkastellaan erityisesti eduskuntakeskusteluja, joissa käsiteltiin välineellistettyä maahanmuuttoa vuosina 2022–2024. Artikkeli osoittaa, kuinka maahanmuutosta ja siirtolaisista rakennettiin kansallinen turvallisuuskysymys Suomessa neljän pääasiallisen turvallistavan diskurssin kautta. Nämä olivat suvereniteetti-, kansallinen suojelija-, vaaralliset siirtolaiset- ja ylikansalliset turvattomuudet -diskurssit. Analyysi osoittaa myös, kuinka turvallistaminen vahvistaa siirtolaisten eriyttämistä. Artikkelin johtopäätöksenä on, että inklusiivisempi lähestymistapa välineellistettyyn maahanmuuttoon voisi heikentää hybridioperaatioiden vaikuttavuutta. Tämä edellyttää suhtautumista turvallisuuteen laaja-alaisena kokonaisuutena.

Lähdeviitteet

Ajana, Btihaj, Hannah Connell & Tyler Liddle (2024): ”’It could have been us’: Media frames and the coverage of Ukrainian, Afghan and Syrian refugee crises”. SN Social Sciences, 4(135), 1–38. https://doi.org/10.1007/s43545-024-00943-4

Baele, Stéphane & Oliver Sterck (2015): ”Diagnosing the securitisation of immigration at the EU level: A new method for stronger empirical claims”. Political Studies, 63(5), 1120–1139. https://doi.org/10.1111/1467-9248.12147

Bello, Valeria (2022): ”The spiralling of the securitisation of migration in the EU: From the management of a ‘crisis’ to a governance of human mobility?”. Journal of Ethnic and Migration Studies, 48(6), 1327–1344. https://doi.org/10.1080/1369183X.2020.1851464

Bigo, Didiet (2002): ”Security and immigration: Toward a critique of the governmentality of unease”. Alternatives, 27, 63–92. https://doi.org/10.1177/03043754020270S105

Buzan, Barry & Lene Hansen (2009): The evolution of international security studies. Cambridge University Press.

Buzan, Barry, Ole Wæver & Jaap de Wilde (1998): Security: A new framework for analysis. Lynne Rienner Publishers.

Caballero-Vélez, Diego, Maggy Lee & Matthew Light (2024): ”Beyond fortress Europe: Instrumentalised migration management in Central and Eastern Europe”. Teoksessa: M. Bosworth, K. Franko, M. Lee & R. Mehta (toim.) Handbook on border criminology. Edward Elgar Publishing.

Dahl, Berit Mishund, Sofie Buch Mejsner, Leena Eklund Karlsson, Catrine Kostenius, Glenn Laverack, Heidi Myglegård Andersen, Maria Warne & Johan Lidmark (2021): ”The Nordic perspective on migration and empowerment”. Health Promotion International, 36(1), 216–222. https://doi.org/10.1093/heapro/daaa021

Delanty, Gerard, Paul Jones & Ruth Wodak (2011): ”Introduction: Migration, discrimination and belonging in Europe”. Teoksessa: G. Delanty, R. Wodak & P. Jones (toim.) Identity, belonging and migration. Liverpool University Press.

Doty, Roxanne (1993): ”Foreign policy as social construction: A post-positivist analysis of U.S. counterinsurgency policy in the Philippines”. International Studies Quarterly, 37(3), 297–320. https://doi.org/10.2307/2600810

Doty, Roxanne (1996): Imperial encounters: The politics of representation in North-South relations. University of Minnesota Press.

Dunn, Kevin & Iver Neumann (2016): ”Discourse analysis“. Teoksessa: X. Guillaume & P. Bilgin (toim.) Routledge handbook of international political sociology. Routledge.

Durrani, Mariam & Arjun Shankar (2022): ”Images as border: On the visual production of the ’migration crisis’”. Teoksessa: E. Balkan & Z. Kutlu-Tonak (toim.) Refugees on the move. Berghahn.

Eduskunta (2022a): Pöytäkirjan asiakohta PTK 72/2022 vp. Täysistunto; Tiistai 14.6.2022 klo 13.59–18.05. https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/PoytakirjaAsiakohta/Sivut/PTK_72+2022+5.aspx, 21.3.2025.

Eduskunta (2022b): Pöytäkirjan asiakohta PTK 83/2022 vp. Täysistunto; Maanantai 4.7.2022 klo 14.19–17.57. https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/Poytakirja/Documents/PTK_83+2022.pdf, 2.12.2025.

Eduskunta (2024a): Pöytäkirjan asiakohta PTK 76/2024 vp. Täysistunto; Tiistai 9.7.2024 klo 12.11–19.12. https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/PoytakirjaAsiakohta/Sivut/PTK_76+2024+2.aspx, 29.11.2025.

Eduskunta (2024b): Pöytäkirjan asiakohta PTK 77/2024 vp. Täysistunto; Perjantai 12.7.2024 klo 12.00–15.21. https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/PoytakirjaAsiakohta/Sivut/PTK_77+2024+3.aspx, 6.10.2025.

Euroopan komissio (2024a): Uusi muuttoliike- ja turvapaikkasopimus, 21.5.2024. https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/pact-migration-and-asylum_fi, 27.10.2025.

Euroopan komissio (2024b): Remarks by Executive Vice-President Virkkunen on the Communication on countering hybrid threats from the weaponisation of migration and strengthening security at the EU’s external border, 11.12.2024. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/speech_24_6383, 21.3.2025.

Forti, Mirko (2023): ”Belarus-sponsored migration movements and the response by Lithuania, Latvia, and Poland: A critical appraisal”. European Papers, 8(1), 227–238.

Graban, Artem (2024): ”Instrumentalisation of fear and securitization of ‘Eastern borders route’: The case of Poland-Belarus ‘border crisis’”. European Security, 33(2), 236–260. https://doi.org/10.1080/09662839.2023.2287499

Greenhill, Kelly M. (2010): Weapons of mass migration: Forced displacement, coercion, and foreign policy. Cornell University Press.

Guild, Elspeth (2009): Security and migration in the 21st century. Polity Press.

Havlicek, Sasha, Chloe Colliver, Peter Pomerantsev, Anne Applebaum & Jonathan Birdwell (2018): Smearing Sweden: International influence campaigns in the 2018 Swedish election. LSE Institute of Global Affairs.

Heikkilä, Mikaela & Magdalena Kmak (2025): ”The women of Al-Hol: Deservingness and the politics of vulnerability and security”. Nordic Journal of Migration Research, 15(2), 1–18. https://doi.org/10.33134/njmr.688

Hilden, Per Kristian & Sturla Stålsett (2012): ”’Other’ by law: Migration, exclusion, and naturalising discourses of citizenship and rights”. Diaconia, 3(2), 128–138.

Huysmans, Jef (2000): ”The European Union and the securitization of migration”. Journal of Common Market Studies, 38(5), 751–777.

Ilie, Cornelia (2018): ”Parliamentary discourse and deliberative rhetoric”. Teoksessa: P. Ihalainen, C. Ilie & K. Palonen (toim.) Parliament and parliamentarism: A comparative history of a European concept. Berghahn Books.

Kekkonen, Jukka (2025): ”Uuden oikeiston huolia pitää kuulla oikeusvaltiota suojellen”. Helsingin Sanomat, 26.10.2025. https://www.hs.fi/paakirjoitukset/art-2000011578997.html, 27.10.2025.

Kolosov, Vladimir & Alexander Sebentsov (2021): ”Russia and the European Union. Different dimensions of security and cooperation”. Teoksessa: J. Laine, I. Liikanen & J. Scott (toim.) Remapping security on Europe’s Northern borders. Routledge.

Kyllönen, Katri-Maaria (2025): ”Redefining national identity through security discourse: Finland’s transition from military non-alignment to active defence cooperation”. Cooperation and Conflict. https://doi.org/10.1177/00108367251377603

Könönen, Jukka (2015): ”Muuttoliikkeiden hallinta ja hallitsemattomuus: huomioita rajojen liikkumisen suhteista Euroopassa”. Tiede & Edistys, 40(4), 333–351. https://doi.org/10.51809/te.105202

Könönen, Jukka (2025): ”Enforcement of public order and security: Immigration controls as a police matter in Finland”. Teoksessa: J. A. Brandariz, G. Fabini, C. Fernández-Bessa & V. Ferraris (toim.) Border criminologies from the periphery: Cross-national conversations on bordered penality. Routledge.

Lieberman, Robert, Suzanne Mettler & Kenneth Roberts (2022): ”How democracies endure?”. Teoksessa: R. Lieberman, S. Mettler & K. Roberts (toim.) Democratic resilience: Can the United States withstand rising polarization? Cambridge University Press.

Mainwaring, Ċetta (2019): At Europe’s edge: Migration and crisis in the Mediterranean. Oxford University Press.

Mijatović, Dunja (2023): ”Finland: Concern over right to seek asylum and need for human rights safeguards after full closure of Eastern land border”. Ihmisoikeusvaltuutettu, Euroopan neuvosto, 4.12.2023.

Moreno-Lax, Violeta (2018): ”The EU humanitarian border and the securitization of human rights: The ‘rescue‐through‐interdiction/rescue‐without‐protection’ paradigm”. Journal of Common Market Studies, 56(1), 119–140. https://doi.org/10.1111/jcms.12651

Nyemann, Dorte Bach (2021): ”Hybrid warfare in the Baltics”. Teoksessa: M. Weissmann, N. Nilsson, B. Palmertz & P. Thunholm (toim.) Hybrid warfare. Security and asymmetric conflict in international relations. I.B Tauris.

Nykänen, Tapio, Saara Koikkalainen, Tiina Seppälä, Enni Mikkonen & Minna Rainio (2019): ”Poikkeusajan tilat: vastaanottokeskukset pohjoisessa Suomessa”. Teoksessa: E. Lyytinen (toim.) Turvapaikanhaku ja pakolaisuus Suomessa. Siirtolaisuusinstituutti.

O’Flaherty, Michael (2024): ”Finland should reject the draft law on instrumentalisation of migration, protect access to asylum and prevent summary expulsions”. Ihmisoikeusvaltuutettu, Euroopan neuvosto, 11.7.2024.

Palander, Jaana & Saara Pellander (2019): ”Mobility and the security paradigm: How immigration became securitized in Finnish law and policy”. Journal of Finnish Studies, 22(1&2), 173–193. https://erepo.uef.fi/handle/123456789/7639

Prokkola, Eeva-Kaisa (2018): ”Rajan turvallistaminen ja poikkeusajan arjen geopolitiikka”. Alue ja Ympäristö, 47(1), 3–16. https://doi.org/10.30663/ay.73006

Prokkola, Eeva-Kaisa (2020): ”Geopolitics of border securitization: Sovereignty, nationalism and solidarity in asylum reception in Finland”. Geopolitics, 25(4), 867–886. https://doi.org/10.1080/14650045.2018.1520213

Reddy, Michelle & Hélène Thiollet (2023): ”The making of a crisis: Migration and polarization in the French press”. The American Behavioral Scientist, 69(6), 650– 684. https://doi.org/10.1177/00027642231183274

Sari, Aurel (2023): Instrumentalized migration and the Belarus crisis: Strategies of legal coercion. Hybrid CoE Paper 17.

Saukkonen, Pasi (2020): Suomi omaksi kodiksi: kotouttamispolitiikka ja sen kehittämismahdollisuudet. Gaudeamus.

Sisäministeriö (2024): Valtioneuvoston päätös rajanylityspaikkojen sulkemisesta toistaiseksi ja kansainvälisen suojelun hakemisen keskittämisestä. Muistio 3.4.2024. Rajavartiolaitoksen esikunta.

Tuominen, Hanna (2024): ”Ihmisoikeudet ja pyrkimys johdonmukaisuuteen”. Teoksessa: H. Tuominen (toim.) Arvojen yhteisö: Näkökulmia Euroopan unionin perusarvoihin. Gaudeamus.

Virkkunen, Joni, Kristiina Silvan & Minna Piipponen (2024): ”Weaponizing migration in illiberal autocracies: The 2015–2016 Russian Arctic route and the Belarus–EU border crisis since 2021”. Teoksessa: A.-L. Heusala, K. Aitamurto & S. Eraliev (toim.) Global migration and illiberalism in Russia, Eurasia, and Eastern Europe. Helsinki University Press.

Välimäki, Matti (2024): ”Viranomaiset ja ulkomaalaisten näkeminen turvallisuuskysymyksenä Suomessa 1800-luvulta 2000-luvulle”. Ennen ja nyt: Historian tietosanomat, 24(1), 75–104. https://doi.org/10.37449/ennenjanyt.136513

Waerp, Eline (2025): ”Nordic exceptionalism? How Scandinavian border and coast guards rationalize their participation in Frontex operations”. Nordic Journal of Migration Research, 15(3), 1–17. https://doi.org/10.33134/njmr.855

Wagnsson, Charlotte (2020): ”What is at stake in the information sphere? Anxieties about malign information influence among ordinary Swedes”. European Security, 29(4), 397–415. https://doi.org/10.1080/09662839.2020.1771695

Wigell, Mikael (2019): ”Hybrid interference as a wedge strategy: A theory of external interference in liberal democracy”. International Affairs, 95(2), 255–275. https://doi.org/10.1093/ia/iiz018

Wodak, Ruth (2011): ”’Us’ and ‘them’: Inclusion and exclusion – Discrimination via discourse”. Teoksessa: G. Delanty, R. Wodak & P. Jones (toim.) Identity, belonging and migration. Liverpool University Press.

Wodak, Ruth (2015): The politics of fear: The shameless normalization of far-right discourse. Sage Publications.