”Innovatiivisten” peesissä – Suomen maahanmuuttopoliittinen vaikuttaminen Euroopan unionissa vuoden 2024 eurovaalien jälkeen
DOI:
https://doi.org/10.70483/kp.179153Avainsanat:
muuttoliikepolitiikka, Suomi, eurooppalaistuminen, vaikuttaminen, turvapaikkapolitiikka, EUAbstrakti
Artikkelissa tarkastellaan Suomen vaikuttamista Euroopan unionin (EU) muuttoliikepolitiikkaan EU:n nykyisellä lainsäädäntökaudella eurooppalaistumisteorian viitekehyksessä. Tutkimus analysoi erityisesti niin sanotun kansallisen projisoinnin valossa, miten Suomi on osallistunut EU:n muuttoliikepolitiikan muotoutumiseen sekä edistänyt kansallisia tavoitteitaan EU-tasolla. Aineistona käytetään EU-muuttoliikepolitiikkaa koskevia kirjallisia dokumentteja ja kuutta kokeneen virkahenkilön asiantuntijahaastattelua eri puolilta valtioneuvostoa. Tulosten mukaan Suomi on onnistunut kansallisessa projisoinnissaan ja saanut tavoitteitaan edistettyä EU-tasolla etenkin ulkorajaturvallisuudessa ja paluupolitiikassa. Haasteina korostuvat poliittisen tason priorisointi, resurssien rajallisuus ja koordinaation puute eri hallinnonalojen välillä. Artikkelissa käsitellään myös kehitysehdotuksia Suomen EU-vaikuttamisen tehostamiseksi. Näitä ovat vahvempi kokonaisvaltainen lähestymistapa, virkahenkilöiden EU-osaamisen kehittäminen ja verkostojen laajentaminen.
Lähdeviitteet
Bigo, Didier (2014): ”The (in)securitization practices of the three universes of EU border control: Military/navy – border guards/police – database analysts”. Security Dialogue, 45(3), 209–225. https://doi.org/10.1177/0967010614530459
Buonanno, Laurie & Neill Nugent (2021): Policies and Policy Processes of the European Union, 2. painos. Macmillan International.
Dodevska, Iva (2024): ”The production of ‘evidence’ for migrant integration policy in the European Union”. Migration Studies, 12, mnae032. https://doi.org/10.1093/migration/mnae032
Economides, Spyros (2023): ”European foreign policy and the role of member states: Europeanization or renationalization?”. Teoksessa: C. Hill, M. Smith & S. Vanhoonacker (toim.) International Relations and the European Union. Oxford University Press, 91–110.
Estevens, João (2018): ”Migration crisis in the EU: Developing a framework for analysis of national security and defence strategies”. Comparative Migration Studies, 6(28). https://doi.org/10.1186/s40878-018-0093-3
Euronews (2025): ”Poland and Hungary among those ready to challenge EU over ‘unacceptable’ migration rules”. 13.11.2025. https://www.euronews.com/my-europe/2025/11/13/poland-hungary-among-those-ready-to-challenge-eu-over-unacceptable-migration-rules
Euroopan komissio (2024): Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle muuttoliikkeen käyttämiseen aseena liittyvien hybridiuhkien torjumisesta ja turvallisuuden vahvistamisesta EU:n ulkorajoilla. COM(2024) 570 final.
Euroopan komissio (2025a): Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2024/1348 muuttamisesta turvallisen kolmannen maan käsitteen soveltamisen osalta. COM(2025) 259 final.
Euroopan komissio (2025b): Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisen järjestelmän perustamisesta unionissa laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/115/EY muuttamisesta. COM(2025) 101 final.
Euroopan unionin neuvosto (2025): Kauppa: neuvosto ja parlamentti sopuun kehittyville maille myönnettäviä kauppaetuuksia koskevien sääntöjen tiukentamisesta. 1.12.2025. https://www.consilium.europa.eu/fi/press/press-releases/2025/12/01/trade-council-and-parliament-strike-a-deal-to-reinforce-rules-on-trade-preferences-to-developing-countries/
Genschel, Peter & Markus Jachtenfuchs (2018): ”From market integration to core state powers: The Eurozone crisis, the refugee crisis and integration theory”. Journal of Common Market Studies, 56(1), 178–196. https://doi.org/10.1111/jcms.12654
Giuffré, Mariagiulia, Chiara Denaro & Fatma Raach (2022): ”On ‘safety’ and EU externalization of borders: Questioning the role of Tunisia as a ‘safe country of origin’ and a ‘safe third country’”. European Journal of Migration and Law, 24(4), 570–599. https://doi.org/10.1163/15718166-12340141
Haas, Ernst B. (2004): The Uniting of Europe: Political, Social, and Economic Forces 1950–1957, 3. painos. Stanford University Press.
Hammarstedt, Anna & Ida Luthman (2025): Nordic cooperation within return and readmission. Migration Studies Delegation, Swedish Government Inquiries (Ju 2013:17).
Joint initiative… (2024): Joint initiative on an EU level approach to effectively address instrumentalisation of migration. https://intermin.fi/documents/1410869/3723692/EU+level+approach+to+effectively+address+instrumentalisation+of+migration.pdf
Joint letter… (2024): Joint letter from the undersigned ministers on new solutions to address irregular
migration to Europe. https://intermin.fi/documents/1410869/3723692/Joint+Letter+to+the+
European+Commission+on+the+new+solutions+to+address+irregular+migration+to+Europe.pdf
Koikkalainen, Saara, Oksana Shmulyar Gréen, Joni Virkkunen, Md Azmeary Ferdoush & Svitlana Odynets (2025): ”Unpacking the temporary protection of displaced people from Ukraine within the tightening migration governance in Sweden and Finland”. Journal of Ethnic and Migration Studies. Ennakkojulkaisu. https://doi.org/10.1080/1369183X.2025.2565913
Lee-Ohlsson, Fredrik (2009): ”Sweden and development of the European Security and Defence Policy: A bi-directional process of Europeanization”. Cooperation and Conflict, 44(2), 123–142. https://doi.org/10.1177/0010836709102731
Mattila, Jere (2025): ”Oikeusvaltion itsepuolustuksen valtiosääntöteoreettiset perusteet ja rajalaki”. Lakimies, 7–8, 1235–1259.
Millona, Kristina (2025): From Fast-Track Asylum to Return Hubs: The Italy–Albania Deal on Trial. Heinrich Böll Stiftung.
Moravcsik, Andrew (1994): Why the European Community strengthens the state: Domestic politics and international cooperation. Center for European Studies Working Paper Series 52.
Moravcsik, Andrew (1998): The Choice for Europe: Social Purpose and State Power from Messina to Maastricht. Cornell University Press.
Naurin, Daniel (2015): ”The councils of the EU: Intergovernmental bargaining in a supranational polity”. Teoksessa: J. Richardson & S. Mazey (toim.) European Union: Power and Policy-making, 4. painos. Routledge.
Niemann, Arne & Natascha Zaun (2023): ”Introduction: EU external migration policy and EU migration governance: Introduction”. Journal of Ethnic and Migration Studies, 49(12), 2965–2985. https://doi.org/10.1080/1369183X.2023.2193710
Nurmi, Henna (2025): ”Välineellistetty maahanmuutto ja muuttoliikkeen turvallistaminen eduskuntakeskustelussa”. Kosmopolis, 55(2), 25–42. https://doi.org/10.70483/kp.176616
Objectives… (2024): Objectives for a new legislative proposal for more effective returns: Non-paper by AT and NL supported by CH, CZ, DE, DK, EL, FI, FR, HR, IT, LI, LU, MT, NO, SE and SK. https://www.politico.eu/wp-content/uploads/2024/10/08/Objectives-for-a-New-Legislative-Proposal-for-More-Effective-Returns-2.pdf
Olivié, Iliana & María Santillán O’Shea (2024): ”Influencing aid policy: Perceptions of how member states shape EU development cooperation”. European Journal of Development Research, 36, 1074–1092. https://doi.org/10.1057/s41287-024-00626-z
Palosaari, Teemu (2011): The Art of Adaptation: A Study on the Europeanization of Finland’s Foreign and Security Policy. Tampere University Press.
Tan, Nikolas Feith (2022): ”Visions of the realistic? Denmark’s legal basis for extraterritorial asylum”. Nordic Journal of International Law, 91(1), 172–181. https://doi.org/10.1163/15718107-91010008
Tuominen, Hanna (2020): ”Suomi ja EU:n yhteinen turvapaikkapolitiikka – ulkorajalla vaan ei ulkoradalla”. Teoksessa: K. Elo (toim.) Suomi 25 vuotta EU:ssa: millainen on ollut Suomen EU-jäsenyyden ensimmäinen neljännesvuosisata? Turun yliopisto, 49–55.
Tuominen, Hanna & Matti Välimäki (2021): ”Suomi ja muuttoliikepolitiikan eurooppalaistuminen 1954–2020”. Teoksessa: K. Elo (toim.) Suomi 25 vuotta Euroopan unionissa. Sigillum, 205–250.
Ulkoministeriö (2024): Ulkoministeriö keskeyttää kehitysyhteistyön Somalia-maaohjelman, 20.11.2024. https://um.fi/ajankohtaista/-/asset_publisher/gc654PySnjTX/content/ulkoministerio-keskeyttaa-kehitysyhteistyon-somalia-maaohjelman
Valtioneuvosto (2023): Vahva ja välittävä Suomi: Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelma. https://valtioneuvosto.fi/hallitukset/hallitusohjelma#/
Valtioneuvoston kanslia (2024): Suomen avaintavoitteet EU:n strategiseen agendaan ja tulevan komission ohjelmaan vaikuttamiseksi. E 58/2023 vp.
Wong, Reuben (2007): ”Foreign policy”. Teoksessa: P. Graziano & M. P. Vink (toim.) Europeanization. New Research Agendas. Palgrave Macmillan, 321–336.
Wong, Reuben (2017): ”The role of the member states: The Europeanization of foreign policy?”. Teoksessa: C. Hill, M. Smith & S. Vanhoonacker (toim.) International Relations and the European Union. Oxford University Press, 144–164.
Tiedostolataukset
Julkaistu
Numero
Osasto
Lisenssi
Copyright (c) 2026 Saila Heinikoski
Tämä työ on lisensoitu Creative Commons Nimeä-EiKaupallinen-EiMuutoksia 4.0 Kansainvälinen Julkinen -lisenssillä.
Kosmopolis on avoin julkaisu, eli kaikki sisältö on saatavilla vapaasti ja maksutta.
Käyttäjät saavat lukea, ladata, kopioida, jakaa, tulostaa, hakea tai linkittää artikkelien kokotekstejä ilman kustantajan lupaa. Alkuperäinen tekijä on aina mainittava. Artikkelien kaupallinen käyttö on kielletty eikä niitä saa muokata. Lehdessä julkaistavien artikkeleiden ja muiden kirjoitusten tekijänoikeudet noudattavat Creative Commons Attribution 4.0 International -lisenssiä (CC-BY-NC-ND 4.0 on Creative Commons -lisenssi (Nimeä-EiKaupallinen-EiMuutoksia), joka sallii teoksen jakamisen ja kopioinnin vapaasti, mutta kaupallinen käyttö on kielletty eikä teosta saa muokata. Alkuperäinen tekijä on aina mainittava. Lisenssistä löytyy lisätietoa osoitteesta https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.fi.
