Kyläturvallisuus osana kylätoimintaa ja kokonaisturvallisuuden ketjua

Kirjoittajat

• Mari Kattilakoski Itä-Suomen yliopisto, Karjalan tutkimuslaitos
• Maarit Sireni Itä-Suomen yliopisto, Karjalan tutkimuslaitos

DOI:

https://doi.org/10.51807/maaseutututkimus.159831

Avainsanat:

kylätoiminta, kyläturvallisuus, arjen turvallisuus, kokonaisturvallisuus

Abstrakti

Artikkelissa analysoidaan Lapissa, Pohjois-Savossa, Keski-Suomessa ja Pohjois-Karjalassa toteutetun kyläturvallisuustoiminnan kehittymistä ja sisältöjä sekä kyläturvallisuuden kytkeytymistä osaksi kylätoimintaa ja kokonaisturvallisuuden yhteistoimintamallia. Tieto kehittämistyön sisällöistä eri puolilla maata on ollut tähän asti sirpaleista eikä vastaavaa kokoavaa tutkimusta ole aiemmin tehty. Aineistona käytetään alueilla vuosina 2009–2024 toteutettujen kyläturvallisuushankkeiden loppuraportteja, joita on analysoitu aineistolähtöisellä sisällönanalyysillä. Tutkimus osoittaa kyläturvallisuustyön tulleen osaksi kylätoiminnan sisältöjä ja laajentaneen kylien tehtäväkenttää. Se jäsentyy sekä arjen turvallisuutta tukevana yhteisöllisenä huolenpitona että yhteisöllisenä varautumisena häiriö- ja kriisitilanteisiin. Kyläturvallisuustoiminnan ylläpitäminen ja kehittäminen pohjaa kansalaisjärjestöjen ja kylien hankeaktiivisuuteen sekä järjestö- ja viranomaisyhteistyöhön. Hankeriippuvuus ja haasteet ylläpitää ja kehittää yhteistyörakenteita suhteessa kuntiin ja hyvinvointialueisiin tekevät toiminnasta kuitenkin haavoittuvaa.

Lähdeviitteet

Adger, W. N. 2006. Vulnerability. Global Environmental Change 16:3, 268–281. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2006.02.006

Ansell, C. & Gash, A. 2008. Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory 18:4, 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

Assmuth, L., Haverinen, V.S., Prokkola, E. K., Pöllänen, P., Rannikko, A. & Sotkasiira, T. 2021. Arjen turvallisuus ja muuttoliikkeet. Tietolipas 269. Suomalaisen Kirjallisuuden Seura, Helsinki. https://doi.org/10.21435/tl.269

Brown, B. & Baker, S. 2012. Responsible citizens: Individuals, health and policy under neoliberalism. London: Anthem Press

Chandler, D. 2014. Resilience and the autotelic subject: Toward a critique of the societalization of security. International Political Sociology 7:2, 210–226. https://doi.org/10.1111/ips.12018

Crawford, A. & S. Hutchinson 2016. Mapping the contours of ‘everyday security’: Time, space and emotion. The British Journal of Criminology 56:6, 1184–1202. https://doi.org/10.1093/bjc/azv121

Eskelinen, A. 2019. Turvallinen kylä: Opas kylien turvallisuustyöhön. Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö.

Hankivsky, O. 2012. Intersectionality and the politics of community security. Social Politics: International Studies in Gender, State & Society 19:4, 559–581.

Harvey, D. 2004. A brief history of neoliberalism. Oxford University Press, Oxford.

Hautamäki, L. 1979. Elävä kylä: Kylätoiminnan opas. Gummerus, Jyväskylä.

Heusala, A.-L. 2012. Kokonaisturvallisuus ja inhimillinen turvallisuus yhteiskuntatieteellisessä tutkimuksessa. Tiede ja ase 69, 96–111.

Hooghe, L. & Marks, G. 2003. Unraveling the central state, but how? Types of multi-level governance. American Political Science Review 97:2, 233–243. https://doi.org/10.1017/S0003055403000649

Hyvönen, A. E., Juntunen, T., Mikkola, H., Käpylä, J., Gustafsberg, H., Nyman, M., Rättilä, T., Virta, S. & Liljeroos, J. 2019. Kokonaisresilienssi ja turvallisuus: tasot, prosessit ja arviointi. Valtioneuvoston kanslia, Helsinki. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-287-647-8

Hyyryläinen, T. 1994. Toiminnan aika: Tutkimus suomalaisesta kylätoiminnasta. Line Sixtyfour Publications, Vammala. https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-03-2564-0

Häikiö, L. 2001. Valta kyläläisten yhteistoiminnassa. Teoksessa Häikiö, L., Koskiaho, B. & Leino, H. (toim.). Paikallinen valta. Juvenes Print, Tampere. 71–102.

Kaisto, J. & Pyykkönen, M. (toim.) 2010. Hallintavalta – sosiaalisen, politiikan ja talouden kysymyksiä. Gaudeamus, Helsinki.

Kattilakoski, M. 2015. Kylien yhteisöllinen palvelutuotanto – paikallista hallintaa palvelujärjestelmä-muutoksessa. Maaseudun uusi aika 23:1, 19–36.

Kattilakoski, M. 2022. Kansalaisosallistumisen muutos maaseudun hyvinvointipalveluissa. University of Eastern Finland, Joensuu. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-61-4479-5

Kattilakoski, M., Korhonen, S. & Kurikka, P. 2022. Maaseudun neljäs sektori – jotain uutta vai vanhaa? Teoksessa Tapio, M. & Wevelsiep, A. (toim.). Kansalaiset, toimikaa! Kansalaistoiminta 2020-luvulla. Sivistysliitto Kansalaisfoorumi.

Koskela, H. 2009. Pelkokokemukset ja turvallisuuden hallinta kaupungissa. Yhteiskuntapolitiikka, 74:3, 237–248.

Koskiaho, B. 2014. Kumppanuuden sosiaalipolitiikka etsimässä. Setlementtijulkaisuja, nro 32. United Press, Tallinna.

Kuisma, J. 2013. Tekemisen demokratia on tulossa. Teoksessa Kattilakoski, M. & Backa, P. (toim.). Uuden lähidemokratian aika, Närdemokrati för en yt id. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän julkaisuja 2/2013. Juvenes Print, Tampere. 59–66

Kumpulainen, K. 2012. Kylätoiminta ja aktiivisen kylän tuottaminen. Jyväskylän yliopisto, Jyväskylä. https://urn.fi/URN:ISBN:978-951-39-4972-3

Laitinen, T. 2010. Arjen turvallisuus harvaan asuttujen alueiden uutena politiikkana. Yhteiskuntapolitiikka 75:6, 659–669.

Laitinen, T. & Oinas, P. 2012. Arjen turvaa kylissä: Tutkimus vapaaehtoistoiminnan ehdoista ja mahdollisuuksista sivukylissä. Lapin yliopisto, Rovaniemi.

Lepistö, J. 2024. Kansalaistoiminta ja kokonaisturvallisuus. Teoksessa Polkuja tulevaisuuden kansalaistoimintaan: Näkökulmia osallisuuden ja kansalaistoiminnan vahvistamiseen maaseuduilla. Maa- ja metsätalousministeriö, Helsinki. 49–54.

Lepistö, J., Joentakanen, J., Laurikainen, H. & Kekki, T. 2020. Harvaan asuttujen alueiden turvallisuus 2020: Tilanneraportti turvallisuudesta harvaan asutuilla seuduilla. Sisäministeriö, Helsinki.

Linna, E. & Evwaraye, A. 2018. Sisäinen turvallisuus – arjen turvallisuus. Teoksessa Niemisalo, N. (toim.). Arjen turvaa Lapissa: Osallisuus, palvelut ja elinkeinot. Lapin ammattikorkeakoulu, Rovaniemi. 9–12. Saatavissa: https://epsa2017.eu/files/Arjen_turvaa_Lapissa.pdf [Viitattu 22.10.2024.]

Löppönen, P. 2017. Vapauden markkinat: Uusliberalismin kertomus. Vastapaino, Tampere.

Marks, G. 1992. Structural policy in the European Community. Teoksessa Sbragia, A. M. (ed.) Europolitics: Institutions and policymaking in the "new" European Community. Brookings Institution, Washington. 325–344.

McDonald, M. 2002. Human security and the construction of security. Global Society 16:3, 277-295. https://doi.org/10.1080/09537320220148076

Mattsson-Pajarinen, H. 2013. Kiertävä pysäkki -hanke: Elinvoimaa maaseudulle? Kansalaistoiminnan ja nuorisotyön koulutusohjelma. Humanistinen ammattikorkeakoulu. https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2013080914650

Miller, P. & Rose N. 2010. Miten meitä hallitaan (suom. Risto Suikkanen). Vastapaino, Tampere.

Ostrom, E. 1990. Governing the commons: The evolution of institutions for collective action. Cambridge University Press.

Pain, R. 2000. Place, social relations and the fear of crime: a review. Progress in Human Geography 24:3, 365–387. https://doi.org/10.1191/030913200701540474

Putnam, R. D. 2000. Bowling alone: The collapse and revival of American community. Simon & Schuster.

Salminen, M. 2021. Arkipäivän digitaalinen turvallisuus Euroopan pohjoisilla alueilla: Tapaustutkimus Tunturi-Lapista. Media & viestintä, 44(1), 158–180. https://doi.org/10.23983/mv.107305

Sen, A. 1999. Development as freedom. Oxford University Press.

Standing, G. 2011. The precariat: The new dangerous class. Bloomsbury Academic.

Stjernberg, M. & Salonen, H. 2023. Empowering rural areas in multi-level governance processes. MAP Position Note Suomi (Finland). SHERPA – Rural Science-Society-Policy Interfaces. https://doi.org/10.5281/zenodo.8234132

Sireni, M. & Kattilakoski, M. 2025. Arjen turvallisuus itäsuomalaisella maaseudulla. Teoksessa Pöysä, V., Ristaniemi, H., Julkunen L. & Vehkalahti K. (toim.). Monikerroksinen maaseutu: Arki, muistot ja mielikuvat. Helsinki: Gaudeamus.

Sireni, M., Halonen, M., Hannonen, O., Hirvonen, T., Jolkkonen, A., Kahila, P., Kattilakoski, M., Kuhmonen, H.-M., Kurvinen, A., Lemponen, V., Rautiainen, S., Saukkonen, P. & Åström, C. 2017. Maaseutukatsaus 2017, Osa I. Maa- ja metsätalousministeriö, Helsinki.

Sisäasiainministeriö 2008. Turvallinen elämä jokaiselle: Sisäisen turvallisuuden ohjelma. Sisäasiainministeriö, Helsinki.

Sisäasiainministeriö 2011. Arjen turvaa yhteistyöllä: Ehdotus alueellisen sisäisen turvallisuuden yhteistyön toimintamalliksi. Sisäasiainministeriö, Helsinki. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-491-677-6

Sisäministeriö 2014. Turvalliset ja elinvoimaiset kylät: Opas kyläturvallisuuteen. Sisäministeriö. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-491-997-5

Suomen Kylät ry 2020. Paikallisuudella paremmaksi: Paikallisen kehittämisen ohjelma vuosille 2021–2024. Saatavissa: https://suomenkylat.fi/content/uploads/2022/10/paikallisuudella_paremmaksi.pdf [Viitattu 22.10.2024.]

Suomen Kylät ry 2023. Kyläturvallisuus 2025. Hankkeen loppuraportti.

Suomen Kylät ry 2024a. Kyläturvallisuus on osa hyvinvointia. Saatavissa: https://suomenkylat.fi/materiaalipankki/kylaturvallisuus [Viitattu 22.10.2024.]

Suomen Kylät ry 2024b. Turvallisuusjaosto edistää yhteistyötä ja vahvistaa kylien turvallisuustyötä. Saatavissa: https://suomenkylat.fi/suomen-kylat/yhdistys/jaostot [Viitattu 22.10.2024.]

Tuomi, J. & Sarajärvi, A. 2018. Laadullinen tutkimus ja sisällönanalyysi. Helsinki: Tammi.

Turvallisuuskomitea 2017. Yhteiskunnan turvallisuusstrategia – Valtioneuvoston periaatepäätös. Saatavissa: https://turvallisuuskomitea.fi/wp-content/uploads/2018/02/YTS_2017_suomi.pdf

Uusitalo, E. 2003. Maaseutu kansan vain hallinnon käsissä? Kunnallisalan kehittämissäätiö, Helsinki.

Valtioneuvosto 2025. Yhteiskunnan turvallisuusstrategia. Valtioneuvoston periaatepäätös. Helsinki. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-383-762-1

Viinamäki, L., Silvenius, R. & Raasakka, E. 2019. Turvallisuus osana kehittyviä hyvinvointipalveluja. Lapin ammattikorkeakoulu. https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2019103020394

Väyrynen, T. 2019.Yhteisöturvallisuus ja hyvinvointi. Teoksessa Kallio, J. & Saari, J. (toim.). Hyvinvointi ja turvallisuus Suomessa. Gaudeamus, Helsinki.

Ahokas-Kukkonen, I., Paalanen, K., Pigg,K., Nyman, H. & Suni, E. 2021. NaApurit – Nopean Avun Apurit. Vapaaehtoisten maallikkoauttajien pelastusryhmä maaseudun toimintamalliksi. Loppuraportti. Keski-Suomen Sydänpiiri ry. Saatavissa: https://sydan.fi/keskisuomi/wp-content/uploads/sites/161/2021/11/NaApurit-loppuraportti_final_netti.pdf [Viitattu 22.10.2024.]

Edelheim, J. 2014. Lapin arjen turvan toimintamallin kehittäminen ja kansainvälistäminen -hanke. Loppuraportti. Matkailualan tutkimus- ja koulutusinstituutti.

Flink-Liimatainen, P., Paalanen, K., Suni, E., Pigg, K. & Nyman, H. 2018. KanDee-hanke Kansalaisen elvytystaidot ja defibrillaattorit maaseudun kartalle. Loppuraportti. Keski-Suomen Sydänpiiri ry. Saatavissa: https://www.dropbox.com/scl/fi/p2fvn8qtxn982brkzxa2p/KanDee_hanke_2017-2018_loppuraportti.pdf?rlkey=80v44i6xvu8rfe6excowmm2q4&e=1&dl=0

Helameri, E., Iivari, P., Raasakka, E. & Viinamäki, L. 2021. Lapin arjen turvallisuuden tiekartta. Lapin ammattikorkeakoulu, Rovaniemi. Saatavissa: https://www.lapinamk.fi/loader.aspx?id=7783a9a0-90e8-490b-aa94-cbbb28b8415a [Viitattu 22.10.2024.]

Indikaattoreista ilmiöihin – Hyvinvointi- ja turvallisuustiedolla johtaminen Lapissa. Saatavissa: https://indikaattoreistailmioihin.fi/indi-hanke/ [Viitattu 22.10.2024.]

Kaija, M. 2019. Kehittyvät kylät – palveluita tuottamassa Pohjois-Savossa. Loppuraportti. Pohjois-Savon kylät. Saatavissa: https://bin.yhdistysavain.fi/1600824/6jZCx4jEyA1n1YvhLFXa0SVvOG/Kehittyv%C3%A4t%20Kyl%C3%A4t%20-%20palveluita%20tuottamassa%20loppuraportti%2026.9.201.pdf [Viitattu 22.10.2024.]

Kaija, M. & Koponen M. 2023. Arjen turva. Loppuraportti. Pohjois-Savon kylät. Saatavissa: https://bin.yhdistysavain.fi/1600824/vAo0qKMETdWogM7Rv3070_g_TI/Arjen%20turva%20loppuraportti.pdf [Viitattu 22.10.2024.]

Keski-Suomen Sydänpiiri ry 2023. Auttavat kylät. Loppuraportti. Saatavissa: https://sydan.fi/keskisuomi/wp-content/uploads/sites/161/2023/05/Auttavat-kylat-loppuraportti-kuvitettu-allekirjoittamaton-web.pdf [Viitattu 22.10.2024.]

Kolpeneen Palvelukeskuksen kuntayhtymä 2013. Taatusti turvassa – huolehtiva kyläyhteisö. Loppuraportti.

Kontinen, T. & Ylönen, S. 2022. Sydämen asialla. Loppuraportti. Keski-Suomen Sydänpiiri ry.

Nurmeksela, S. (toim.) 2019. Hyvällä sykkeellä – Kylien parhaaksi. Loppuraportti. http://urn.fi/URN:ISBN:978-951-830-515-9

Nurmeksela, S., Heimovaara-Kotonen, E., Kervinen, H. & Kauko, K. 2021. Digisti kylässä -hanke. 1.2.2019-30.1.2021. Loppuraportti. (Julkaisematon)

Palmgren, M. 2011. Lapin malli sisäisen turvallisuuden verkostoyhteistyössä - Sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää arjen turvaa. Maaseudun arjen turvaverkosto -hankkeen loppuraportti. 1/2011 Lapin aluehallintovirasto, Rovaniemi. Saatavissa: https://www.rovaniemi.fi/loader.aspx?id=206f8fc7-b1ee-4470-a3a1-3d54b0744978 [Viitattu 22.10.2024.]

Palmgren, M., Iso-Heiko, M., Kinnula, R., Mathelein, M. & Perttunen, U.M. 2015. Arjen turvaa kunnissa: Arjen turvaa ja palveluja kuntalaisille – taloudellisuutta ja tehokkuutta kunnille. Arjen turvaa kunnissa -hankkeen loppuraportti 2012–2014. Lapin aluehallintovirasto, Rovaniemi.

Palmgren, M., Karhu, S., Piippo, T., Hakola, J. & Jurmu, L. 2019. Maaseudun arjen palveluverkosto. Loppuraportti. Lapin liitto, Rovaniemi. Saatavissa: https://www.lapinliitto.fi/wp-content/uploads/2020/08/Maaseudun-arjen-palveluverkosto.pdf [Viitattu 22.10.2024.]

Pohjois-Karjalan Martat ry 2023. MURU – Muonitusosaamisen vahvistaminen kylillä. Loppuraportin tiivistelmä. (Julkaisematon)

Pohjois-Karjalan pelastuslaitos 2019. Turvaa maaseudulle -hanke. Loppuraportti. (Julkaisematon)

Pohjois-Karjalan Sydänpiiri ry 2014. Kiertävä pysäkki 2011–2014. Loppuraportti. (Julkaisematon)

Pohjois-Karjalan Sydänpiiri ry 2023. Kylän syke -hanke. Loppuraportti. Saatavissa: https://sydan.fi/pohjoiskarjala/hankkeet/menneet-hankkeet/ [Viitattu 22.10.2024.]

Suomen Kylätoiminta ry 2013. Naapuriavulla hyvinvoivia kyliä -hanke. 1.3.2012‒30.4.2013. Loppuraportti. (Julkaisematon)

Suomen Punainen Risti 2010. Järjestöt kylässä hanke 2010–2013. Hanke-esite. Saatavissa: https://rednet.punainenristi.fi/sites/default/files/tiedostolataukset/J%C3%A4rjest%C3%B6t%20kyl%C3%A4ss%C3%A4%20hanke%20esite.pdf Järjestöt kylässä hanke 2010–2013 [Viitattu 22.10.2024.]

Suomen Punainen Risti 2019. Pärjätään yhdessä. Hyvinvointi, turvallisuus, yhteistyö. Saatavissa: https://rednet.punainenristi.fi/system/files/page/SPR_Pa%CC%88rja%CC%88ta%CC%88a%CC%88n%20yhdessa%CC%88_172x250_low.pdf [Viitattu 22.10.2024.]

Tikkanen, O. (toim.) 2011. Naapuriapurinki ‒ opas kyläauttajille. Suomen Kylätoiminta ry, Suomusjärvi.