Kohti keskitettyä hallintoa

Diskursiivinen näkökulma Suomen ortodoksisen kirkon hallinnon kehittämiseen

Kirjoittajat

• Tuovi Haikala UEF

DOI:

https://doi.org/10.61560/ortodoksia.157436

Avainsanat:

hallinnonuudistus, hallinto, diskursiivinen uskonnontutkimus, kirkkohallinto

Abstrakti

Suomen  ortodoksisessa kirkossa tuli voimaan 1.1.2020 ja 1.1.2021 hiippa- ja seurakuntarajojen uudistus, jota edelsi pitkä kirkolliskokouksen hallinnonkehittämisprosessi, jonka tavoitteena oli tehostaa ja selkiyttää koko kirkon hallintoa. Prosessia olivat edeltäneet jo aiemmin 1990-luvulla tehdyt uudistukset mutta varsinaisesti se käynnistyi vuonna 1995 kirkolliskokouksessa hyväksytystä aloitteesta seurakuntahallinnon kehittämiseksi. Prosessin alussa tavoitteena oli muokata kirkon hallintoa vastaamaan paremmin kanonista traditiota mutta näkemys kirkon julkisoikeudellisen aseman, erityisesti verotusoikeuden asettamista vaatimuksista korostui 2010-luvulta eteenpäin.  Artikkelissa tarkastellaan diskursiivisen uskonnontutkimuksen viitekehyksessä kehittämisprosessin etenemistä ja päätöksentekoon vaikuttaneita diskursseja ja niiden argumentaatiota.  

Lähdeviitteet

SOKHA. Suomen ortodoksisen kirkollishallituksen arkisto, Kuopio.

Etsivä kirkko 2020. Ortodoksisen kirkon PTS Työryhmä 23.10.2007. Etsivä kirkko – Suomen ortodoksinen kirkko 2020, dnro: 28/06/2005.

HKTM 1997. Suomen ortodoksisen kirkon hallinnon haasteet. Hallinnon kehittämistyöryhmä 28.2.1997. Kirjeistö 01/1997.

HKTM 1998. Työryhmämietintö Suomen ortodoksisen kirkon hallinnon kehittämisestä 1998. Kirjeistö 01/1998.

HKTM 2001. Mietintö. Hallinnon kehittämistyöryhmä 2001. Kirjeistö 01/2001.

HKJTM 2010. Hallinnon kehittämisen jatkotyöryhmän mietintö 2010. Kirjeistö 01/2010.

HKJTM 2011. Hallinnon kehittämisen jatkotyöryhmän mietintö 2011. Kirjeistö 01/2011.

HKJTM 2014. Hallinnon kehittämisryhmän loppuraportti 2014. Kirjeistö 01/2014.

Kirkollishallituksen selvitysmiehen selvitys 2024. Aineisto vuoden 2024 kirkolliskokoukseen, esityslistan asia 9. Selvitys Suomen ortodoksisessa kirkossa vuoden 2021 alussa toimenpannun seurakuntarakenteen uudistuksen vaikutuksista. Suomen ortodoksinen kirkollishallitus.

KH 6/2008. Suomen ortodoksisen kirkon kirkollishallituksen pöytäkirja 16.9.2008.

Kirkon strategia 2010–2015. Suomen ortodoksinen kirkko. Kirjeistö, dnro: 3/01/2010.

KK ptk 1992–2024. Suomen ortodoksisen kirkon kirkolliskokousten ja ylimääräisten kirkolliskokousten pöytäkirjat 1992–2024.

KTR 2004. Keskittämistyöryhmän loppuraportti 2004. Kirjeistö 01/2004/SOKHA

Lakityöryhmä 2016. Vuoden 2015 kirkolliskokouksen toimeksianto lakityöryhmälle 7.3.2016. Liite 1A kirkolliskokousaineistoon 2016, asia 10, Lakityöryhmän raportti. Suomen ortodoksinen kirkollishallitus.

Paso 2015. Lausunto Suomen ortodoksiselle kirkollishallitukselle. Ortodoksisen kirkon hallinnon kehittämistä koskeva hanke ja siihen liittyvät oikeudelliset reunaehdot, 16.10.2015, OTT Mirjami Paso, aineisto vuoden 2015 kirkolliskokoukseen, asia 7. Hiippakuntakeskeinen hallinto, dnro: 83/01/2015.

Seurakuntien lausunnot kirkollishallituksen lausuntopyyntöön 13.1.2008 Etsivä kirkko – Suomen ortodoksinen kirkko 2020, dnro: 026/01/2008.

Seurakuntien lausunnot kirkollishallituksen lausuntopyyntöön 2.6.2015 Kohti seurakuntia yhdistävää toimintatapaa hiippakunnan ohjauksessa, dnro: 83/01/2015.

Taloustyöryhmä 2019. Kirkon taloustyöryhmän loppuraportti 11.10.2019, kirkolliskokousaineisto 2019, asia 13. Taloustyöryhmän loppuraportti. Suomen ortodoksinen kirkollishallitus.

OrtL 1969. Laki ortodoksisesta kirkkokunnasta. https://finlex.fi/fi/laki/alkup/1969/19690521. Katsottu 17.12.2024.

OrtL 2006/985. Laki ortodoksisesta kirkosta 10.11.2006/985. https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2006/20060985. Katsottu 12.11.2024.

KJ 2006. Ortodoksisen kirkon kirkkojärjestys 12.12.2006/174/2007. https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070174. Katsottu 12.11.2024.

HL 2003/434. Hallintolaki 6.6.2003/434. https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2003/20030434. Katsottu 23.2.2025.

Tavoite- ja toimintasuunnitelma 2021–2025. https://ort.fi/asiakirjat/tavoite-ja-toimintasuunnitelma/. Katsottu 2.12.2024.

Tomos-asiakirja. https://ort.fi/asiakirjat/autonomia-tomos. Katsottu 5.10.2024.

Bastubacka, Johan (2023). Mirroring the Majority? The Legal Understanding on Finnish Orthodoxy and the 1923 Tomos in Terms of the 1925 Government Decree. Ortodoksia 63, 107–136. https://doi.org/10.61560/ortodoksia.135948.

Berger, Roni (2015). Now I see it, now I don’t: researcher’s position and reflexivity. Qualitative Research 15:2, 219–234. https://doi.org/10.1177/1468794112468475.

Fairclough, Norman (2010). Critical Discourse Analysis, Organisational Discourse and Organisational Change. Teoksessa Norman Fairclough (ed.), Critical Discourse Analysis: The Critical Study of Language. London: Routledge.

Fyrqvist, Sami & Metso, Pekka (2023). Suomen ortodoksisen kirkon papisto kanonisessa traditiossa ja kirkkolaissa. Ortodoksia 63, 137–167. https://doi.org/10.61560/ortodoksia.131888.

Hjelm, Titus (2021). Diskursiivisen uskonnontutkimuksen perusteita. Teoksessa Titus Hjelm (toim.), Uskonto, kieli ja yhteiskunta: Johdatus diskursiiviseen uskonnontutkimukseen. Helsinki: Suomalaisen Kirjallisuuden Seura. https://doi.org/10.21435/tl.270.

Ikäheimo, Risto (2020). Kanonisen oikeuden ja yleisen työlainsäädännön rajamailla. Ortodoksia 60, 61–73. https://journal.fi/ortodoksia/article/view/129972. Katsottu 7.8.2025.

Laitila, Teuvo (2004). Uskon luotsi: Sergei Okulov Suomen ortodoksien vaiheissa. Kuopio: Aamun Koitto.

Lamminparras, Nico (2023). Paikalliskirkko presidentin ponnesta? Petro Porošenkon diskurssi Ukrainan kansallisesta ortodoksisesta kirkosta 2018. Ortodoksia 63, 76–106. https://doi.org/10.61560/ortodoksia.137218.

Lampropoulos, Ioannis et al. (2018). Mikä on seurakunta? Paikallisseurakunnan etsintä hallinnonuudistuksen aikana. Vantaa: Ortodoksisten pappien liitto.

Metso, Pekka et al. (2024). Kirkko muutoksessa – Suomen ortodoksisen kirkon barometri 2024. Joensuu: Publications of the University of Eastern Finland. Reports and Studies in Education, Humanities, and Theology, 26. https://erepo.uef.fi/handle/123456789/32930. Katsottu 7.8.2025.

Moberg, Marcus (2017). Church, Market and Media: A Discursive Approach to Institutional Religious Change. London: Bloomsbury.

Niinistö, Susa (2014). Muutos Perniön rovastikunnasta Salon seurakunnaksi: kieltämisen kautta hyväksyntään. Diss. Helsingin yliopisto.

Nokelainen, Mika (2010). Vähemmistövaltionkirkon synty: ortodoksisen kirkkokunnan ja valtion suhteiden muotoutuminen Suomessa 1917–1922. Diss. Helsingin yliopisto. Helsinki: Suomen kirkkohistoriallisen seuran toimituksia 214.

Peltonen, Tuomo (2020). Regulatiivinen pilari hallinnon institutionaalisessa muutoksessa: Tapaustutkimus Suomen ortodoksisen kirkon työsuhdekäytännöistä. Hallinnon tutkimus, 2/2022, https://journal.fi/hallinnontutkimus/article/view/102251/59583. Katsottu 11.8.2025.

Pietikäinen, Sari & Mäntynen, Anne (2019). Uusi kurssi kohti diskurssia. Tampere: Vastapaino.

Riikonen, Juha (2007). Kirkko politiikan syleilyssä. Suomen ortodoksisen arkkipiispakunnan ja Moskovan patriarkaatin välinen kanoninen erimielisyys 1945–1957. Diss. Joensuun yliopisto. Joensuu: Joensuun yliopiston teologisia julkaisuja N:o 18.

Taira, Teemu (2013). Making Space for Discursive Study in Religious Studies. Religion 43:1, 26–45. https://doi.org/10.1080/0048721X.2013.742744.

Takala, Elsi (2023). Kanonien katveessa, naiset, lapset ja ihmisoikeudet ortodoksisessa kirkossa. Diss. Itä-Suomen yliopisto. Joensuu: Publications of University of Eastern Finland, No 200. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-61-4845-8. Katsottu 7.8.2025.

Tolvanen, Matti et al. (2023). Kirkkoa koskevan lainsäädännön muutoksia. Ortodoksia 62, 159–163. https://journal.fi/ortodoksia/article/view/130238. Katsottu 7.8.2025.