Maataloustuen vaikutus elintarvikkeiden hintamarginaaleihin ja hinnanmuodostukseen
Avainsanat:
elintarvikemarkkinat, hintamarginaali, kuluttajahinta, maatalouspolitiikka, tuottajahintaAbstrakti
Elintarvikkeen hintamarginaalilla tarkoitetaan elintarviketeollisuuden, kaupan ja muiden väliportaiden
osuutta elintarviketuotteen kuluttajahinnasta. Hintamarginaalit ovat kasvaneet pitkällä aikavälillä niin
Suomessa kuin myös muissa teollistuneissa maissa. Yhdeksi syyksi alhaiseen tuottajahintaan on
esitetty EU:n CAP-reformin yhteydessä tapahtunutta maataloustukipolitiikan muutosta, jossa hintatuet
on korvattu ns. suoralla tulotuella. Tämän tutkimuksen tarkoituksena on selvittää miten maataloustuki
vaikuttaa hintamarginaaleihin ja hinnanmuodostukseen elintarvikeketjussa. Osoitamme yksinkertaisen
kysyntä-tarjontamallin avulla, että maataloustuen ja elintarvikkeiden kasvavien hintamarginaalien
välillä on positiivinen yhteys. Vaikutus on samankaltainen riippumatta siitä, perustuuko tuki
tuottajahintaan, tuotosmäärään, vai tietyn muuttuvan tai kiinteän tuotantopanoksen käyttöön.
Havaitsemme myös että epätäydellinen kilpailu voi entisestään vahvistaa hintamarginaalin kasvua.
Tällöin osa maataloustuesta vuotaa markkinavoimaa omaavien toimijoiden katteisiin. Toisaalta
epätäydellinen kilpailu saattaa toimia hyödyllisenä vastavoimana maataloustuen tuotantoa vääristäville
vaikutuksille, ja siten pienentää maataloustuesta yhteiskunnalle aiheutuvaa hyvinvointitappiota.
Vertailemme myös kolmea erityyppistä tukimuotoa. Havaitsemme, että panoskäytön perusteella
maksettavat tuet saattavat vääristää markkinoita jopa enemmän kuin perinteiset tuotantomäärän tai
hinnan perusteella kohdennetut tuet. Panosten perusteella maksettavien tukien erityisenä heikkoutena
on niiden panoskäyttöä vääristävä vaikutus: paitsi että tuotetaan liian paljon, tuotanto on yhteiskunnan
näkökulmasta kustannustehotonta. Maanviljelijän toimeentuloturvan kehittäminen mm. työttömyysvakuutuksen
ja sosiaaliturvan kaltaiseksi tukiverkoksi mahdollistaa markkinavääristymien
korjaamisen deterministisen analyysin valossa. Kuitenkin toimeentuloturvalla saattaa olla
epävarmuuden vallitessa moral hazard tyyppisiä vaikutuksia: maatilojen riskinottokyky ja –halu
lisääntyy, mikä saattaa johtaa volatiliteetin kasvuun niin tuotantomäärissä kuin myös hinnoissa.
