Suomen arvopohjainen Euroopan unionin puheenjohtajuus 2019

Kirjoittajat

  • Hanna Tuominen valtio-oppi, Helsingin yliopisto

DOI:

https://doi.org/10.37452/politiikka.97585

Avainsanat:

EU, neuvoston puheenjohtajuus, yhteiset arvot, Suomi, oikeusvaltioperiaate

Abstrakti

Suomi toimi Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajamaana vuoden 2019 jälkipuoliskolla. Suomen puheenjohtajuusohjelma oli vahvan arvoperustainen ja korosti EU:n merkitystä ennen kaikkea arvojen yhteisönä. Tässä artikkelissa selvitetään miksi ja mistä arvopainotus tuli Suomen ohjelmaan sekä minkälaista poliittista keskustelua ohjelman laatimiseen liittyi. Tämän jälkeen tarkastellaan yksityiskohtaisemmin arvojen konkreettista toimeenpanoa puheenjohtajuuskaudella. Artikkelin lopuksi arvioidaan arvopainotuksen onnistuneisuutta sekä yksittäisten arvojen kohdalla että laajemmassa merkityksessä. Artikkelin aineistona ovat Suomen puheenjohtajuuskauteen liittyvät asiakirjat sekä tutkimushaastattelut (N=33), jotka suoritettiin keskeisten suomalaisten poliitikkojen, virkahenkilöiden ja kansalaisjärjestöjen asiantuntijoiden keskuudessa kevään 2020 aikana. Artikkelin mukaan arvot nousivat jo valmisteluvaiheessa puheenjohtajuuden kantavaksi teemaksi, ja kauden lähestyessä niiden painoarvo vahvistui. Suomi myös onnistui edistämään useita EU:n arvoja, erityisesti sitomalla niitä käytännön kysymyksiin. Arvoperustaisuuden onnistuminen on artikkelin mukaan moninainen kysymys, johon on mahdollista tarjota erilaisia vastauksia.

Lähdeviitteet

Alastalo, Marja ja Åkerman, Maria. 2010. Asiantuntijahaastattelun analyysi: faktojen jäljillä. Teoksessa Hyvärinen, Nikander ja Ruusuvuori (toim.), Haastattelun analyysi. Tampere: Vastapaino.
Alastalo, Marja, Åkerman, Maria ja Vaittinen, Tiina. 2017. Asiantuntijahaastattelu. Teoksessa Aho, Hyvärinen, Nikander ja Ruusuvuori (toim.), Tutkimushaastattelun käsikirja. Tampere: Vastapaino.
Alexandrova, Petya ja Timmermans Arco. 2013. National interest versus the common good: The Presidency in European Council agenda setting. European Journal of Political Research 52, 316–338.
Amnesty. 2020. Miten meni, Suomi? Amnesty ruotii EU-puheenjohtajakauden kohokohdat ja pettymykset. https://www.amnesty.fi/miten-meni-suomi-amnesty-ruotii-eu-puheenjohtajakauden-kohokohdat-ja-pettymykset/. Viitattu 25.5.2020
Arter, David. 2000. Small state influence within the EU: the case of Finland’s northern dimension initiative. JCMS 38:5, 677–97.
Björkdahl, Annika. 2008. Norm advocacy: a small state strategy to influence the EU. European Public Policy 15:1, 135-154, https://doi.org/10.1080/13501760701702272
Bunse, Simone. 2009. Small states and EU Governance: leadership through the Council Presidency. London: Palgrave Macmillan.
Carter, Neill, Little, Conor ja Torney, Diarmuid. 2019. Climate politics in small European states. Environmental Politics 28:6, 981-996, DOI: 10.1080/09644016.2019.1625144
Checkel, Jeffrey ja Katzenstein, Peter. 2009. The Politicization of European Identities. Teoksessa Chckel ja Katzenstein (toim.), European Identity. Cambrdige: Cambridge University Press.
Closa, Carlos. 2016. Reinforcing EU Monitoring of the Rule of Law. Normative Arguments, Institutional Proposals and the Procedural Limitations. Teoksessa Closa ja Kochenov (toim.), Reinforcing the Rule of Law Oversight in the European Union. Cambridge: Cambridge University Press.
Closa, Carlos ja Kochenov, Dimitry. 2016. Introduction. Teoksessa Closa ja Kochenov (toim.), Reinforcing the Rule of Law Oversight in the European Union. Cambridge: Cambridge University Press.
Dunne, Tim. 2018. Ethical Foreign Policy in a Multipolar World. Teoksessa Brown ja Eckersley (toim.), The Oxford Handbook of International Political Theory. Oxford: Oxford University Press.
Eduskunta. 2018. Eduskuntaryhmien näkemyksiä: Suomen EU-puheenjohtajuuden ohjelma 17.10.2018. https://www.eduskunta.fi/FI/naineduskuntatoimii/julkaisut/aineistot/Documents/Eduskuntaryhmat_Suomen_EUpuheenjohtajakausi.pdf. Viitattu 20.5. 2020.
Elgström, Ole. 2003. (toim.). European Union Council Presidencies. A Comparative Perspective. London and New York: Routledge.
Elomäki, Anna ja Kantola, Johanna. 2020. Tasa-arvopolitiikan suunnanmuutos Euroopan unionissa. Teoksessa Kantola, Koskinen Sandberg ja Ylöstalo. (toim.). Tasa-arvopolitiikan suunnanmuutoksia. Talouskriiseistä tasa-arvon kriiseihin. Helsinki: Gaudeamus.
EU komissio. 2014. Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle COM 2014/158 11.3.2014. Uusi EU:n toimintakehys oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseksi. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:52014DC0158&from=EN. Viitattu 18.5.2020.

EU komissio. 2018. Komission ehdotus unionin talousarvion suojaamisesta tilanteissa, joissa oikeusvaltioperiaatteen noudattamiseen jäsenvaltioissa kohdistuu yleisiä puutteita COM 2018/324 2.5.2018. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018PC0324&from=FI. Viitattu 22.5. 2020.

EU komissio. 2019. Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle COM 2019/343 final. Oikeusvaltioperiaatteen lujittaminen unionissa. Toimintasuunnitelma 17.7.2019. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:52019DC0343&from=EN. Viitattu 27.5.2020.

EU komissio. 2020. Gender Equality Strategy 2020-2025. https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights/gender-equality/gender-equality-strategy_en. Viitattu 29.5. 2020.

EU neuvosto. 2014. Rule of law dialogue

EU neuvosto. 2015. Declaration on Promoting citizenship and the common values of freedom, tolerance and non-discrimination through education 17.3. 2015. http://ec.europa.eu/assets/eac/education/news/2015/documents/citizenship-education-declaration_en.pdf. Viitattu 17.5.2020.

EU neuvosto. 2018. Neuvoston 18 kuukauden ohjelma 30.11.2018. http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14518-2018-INIT/fi/pdf. Viitattu 14.5.2019

EU neuvosto. 2019. Neuvoston päätelmät demokratiasta 14.10. 2019. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-12836-2019-INIT/fi/pdf.
Viitattu 27.5. 2020.

Eurooppa-neuvosto. 2017. Rooman julistus 25.3. 2017. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/03/25/rome-declaration/. Viitattu 30.5.2020.

Eurooppa-neuvosto. 2019. Uusi strateginen ohjelma 2019-2024 20.6.2019. https://www.consilium.europa.eu/media/39915/a-new-strategic-agenda-2019-2024-fi.pdf.Viitattu 19.5. 2020.

Feliu L. & Serra F. 2015. The European Union as a ‘Normative Power’ and the Normative Voice of the European Parliament. Teoksessa Irrera ja Stavridis. (toim): The European Parliament and Its International Relations, Routledge: London and New York.
Fingo. 2020. EU-puheenjohtajuuskauden hitit ja hudit 10.2.2020. https://www.fingo.fi/ajankohtaista/analyysit/suomen-eu-puheenjohtajuuskauden-hitit-ja-hudit. Viitattu 27.5. 2020.
Fingo. 2019. Suomen EU-puheenjohtajuuskausi järjestöissä podcast 2.7.2019. https://www.fingo.fi/ajankohtaista/blogit/kuuntele-suomen-eu-puheenjohtajuuskausi-jarjestoissa. Viitattu 20.5. 2020.
Foret F. ja Calligaro O. 2018. Analysing European Values. An Introduction. Teoksessa Foret ja Calligaro (toim.), European Values. Challenges and Opportunities for EU Governance, Routledge, London and New York.

Furedi, Frank. 2018. Populism and the European Culture Wars. The Conflict of Values between Hungary and the EU. London and New York: Routledge.

Grøn, Caroline H. ja Wivel, Anders. 2011. Maximizing Influence in the European Union after the Lisbon Treaty: From Small State Policy to Smart State Strategy. Journal of European Integration 33:5, 523-539.

Hyvärinen, Anna ja Raunio, Tapio. 2014. Mistä EU-asioista hallitus keskustelee ja kenen aloitteesta? Suomen hallituksen Eurooppa-politiikan koordinaatio vuosina 1995–2012. Politiikka 2/2014, 87-100.

Jauhola, Marjaana ja Lyytikäinen, Minna. 2020. Kutistettu feminismi? Suomen ulkosuhteiden tasa-arvopolitiikka kylmän sodan YK-feminismistä 2010-luvun tolkkutasa-arvoon. Teoksessa Kantola, Koskinen Sandberg ja Ylöstalo. (toim.). Tasa-arvopolitiikan suunnanmuutoksia. Talouskriiseistä tasa-arvon kriiseihin. Helsinki: Gaudeamus.

Järviö, Nina. 2020. Translaki ja transpolitiikan nousu. Teoksessa Kantola, Koskinen Sandberg ja Ylöstalo. (toim.). Tasa-arvopolitiikan suunnanmuutoksia. Talouskriiseistä tasa-arvon kriiseihin. Helsinki: Gaudeamus.

Kantola, Johanna. 2016. Euroopan unioni sukupuolten tasa-arvoa edistämässä. Teoksessa Kajanoja, Jouko ja Yrjö-Koskinen, Eero. (toim.). Hajoaako Unioni – kirjoituksia EU:n kohtalonkysymyksistä. Helsinki: Into kustannus.

Laurila, Ilkka ja Niemi, Jyrki. 2017. Kansallista konsensusta: Suomen maatalouden selviytyminen EU-aikana. Teoksessa Raunio, Tapio ja Saari, Juho. (toim.). Reunalla vai ytimessä? Suomen EU-politiikan muutos ja jatkuvuus. Helsinki: Gaudeamus.

Lewis, Jeffrey. 2013. The Council of the European Union and the European Council. Teoksessa Cini, Michelle ja Pérez-Solórzano Borragán, Nieves. (toim.). European Union Politics 4th edition. Oxford: Oxford University Press.

Lucarelli, Sonia ja Manners, Ian. (toim.) 2006. Values and Principles in EU Foreign Policy. London: Routledge.

Magen, Amichai. 2016. Cracks in the Foundations: Understanding the Great Rule of Law Debate in the EU. JCMS 54:5, 1050-1061.

Manners, Ian. 2002. Normative Power Europe: A Contradiction in Terms? JCMS 40:2, 235-258.

Manners, Ian. 2006. The constitutive nature of values, images and principles in the European Union. Teoksessa Lucarelli, Sonia ja Manners, Ian. (toim.). Values and Principles in EU Foreign Policy. Routledge: London.

Marin, Sanna. 2019. Letter to the President of the European Council 11.12. 2019. https://eu2019.fi/documents/11707387/13552730/FI+PM+Marin+letter+to+PEC+Michel+on+the+implementation+of+the+Strategic+Agenda.pdf/aad0f386-6e83-8790-27a3-5af5fb5ebb17/FI+PM+Marin+letter+to+PEC+Michel+on+the+implementation+of+the+Strategic+Agenda.pdf. Viitattu 22.5. 2020.

Martikainen, Tuomo ja Tiilikainen, Teija. 2000 (toim.). Suomi EU:n johdossa. Tutkimus Suomen puheenjohtajuudesta 1999. Helsingin yliopisto: Helsinki.

Müller, Jan-Werner. 2016. Protecting the rule of law (and democracy!) in the EU. The idea of a Copenhagen Commission. Teoksessa Closa, Carlos ja Kochenov, Dimitri. (toim.). Reinforcing the Rule of Law Oversight in the European Union. Cambridge University Press: Cambridge.

Ojanen, Hanna. 2018. Suomen EU-puheenjohtajuus: mitä kolmas kerta sanoo? Kalevi Sorsa säätiö. https://sorsafoundation.fi/suomen-eu-puheenjohtajuus-mita-kolmas-kerta-sanoo/. Viitattu 17.5. 2020.

Ojanen, Hanna ja Raik Kristi. 2017. Ulko- ja turvallisuuspolitiikka: pinnallista jatkuvuutta ja pyörteisiä pohjavirtauksia. Teoksessa Raunio, Tapio ja Saari, Juho. (toim.). Reunalla vai ytimessä? Suomen EU-politiikan muutos ja jatkuvuus. Helsinki: Gaudeamus.

Ojanen, Hanna ja Raunio, Tapio. 2018. Re-Assessing Finland’s Integration Policy: The End of Domestic Consensus? Teoksessa McCallion, Malin S. ja Brianson, Alex. (toim.). Nordic States and European Integration: Awkward Partners in the North? Palgrave: London and New York.

Ojanen, Hanna ja Vuohula, Eero. 2007. The Finnish Presidency: Efficiency Before Eloquence? JCMS 45 Annual Review, 17-24.

Raik, Ele. 2015. The ‘trio presidency’ of the Council of the European union: Towards More continuity? Baltic Journal of European Studies 5:1, 19-35.

Raunio, Tapio. 2016. The politicization of EU affairs in the Finnish Eduskunta: Conflicting logics of appropriateness, party strategy or sheer frustration? Comparative European Politics 14:2, 232-252.

Raunio, Tapio ja Mattila, Mikko. 2017. Kun yksituumaisuus murenee: EU-politiikan kansallinen valmistelu ja päätöksenteko. Teoksessa Raunio, Tapio ja Saari, Juho. (toim.). Reunalla vai ytimessä? Suomen EU-politiikan muutos ja jatkuvuus. Helsinki: Gaudeamus.

Raunio, Tapio ja Saari, Juho. 2017. Onko konsensuksen aika ohi? EU-politiikan kansallinen valmistelu ja päätöksenteko. Teoksessa Raunio, Tapio ja Saari, Juho. (toim.). Reunalla vai ytimessä? Suomen EU-politiikan muutos ja jatkuvuus. Helsinki: Gaudeamus.

Raunio, Tapio ja Tiilikainen, Teija. 2003. Finland in the European Union. Routledge

Risse, Thomas. 2010. A Community of Europeans? Transnational Identities and Public Spheres. Ithaca: Cornell University Press.

SLL. 2020. Suomen EU-puheenjohtajuuskauden suurin ilmastovoitto oli voitto maailman metsille. https://www.sll.fi/2020/01/22/suomen-eu-puheenjohtajuuskauden-suurin-ilmastovoitto-oli-voitto-maailman-metsille/. Viitattu 28.5. 2020.

Stubb, Alexander. 2000. The Finnish Presidency. JCMS vol. 38 Annual review

Tiilikainen, Teija. 2003a. The Finnish Presidency of 1999. Pragmatism and the promotion of Finland’s position in Europe. Teoksessa Elgström, Ole. (toim.) 2003. European Union Council Presidencies. A Comparative Perspective. London and New York: Routledge.

Tiilikainen, Teija. 2003b. Finland: smooth adaptation to European values and institutions. Teoksessa Wessels W., Maurer A. & Mittag J. (toim.): Fifteen into one? The European Union and its Member States, Manchester University Press

Tuominen, Hanna. (2020). Suomi ja EU:n yhteinen turvapaikkapolitiikka – ulkorajalla vaan ei ulkoradalla. Turun Eurooppa-foorumin julkaisu 8/2020.

Tuominen, Hanna ja Nyyssönen, Heino. (2019). Eurooppalainen identiteetti populismin paineessa. Kosmopolis 4:2019, 24-41.

Vandecasteele, Bruno ja Bossuyt, Fabienne. 2014. Assessing EU council presidencies: (Conditions for) success and influence. Comparative European Politics 12:2, 233–247.

VN. 2019a. Osallistava ja osaava Suomi – sosiaalisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävä yhteiskunta. Pääministeri Rinteen/Marinin hallitusohjelma 2019. https://valtioneuvosto.fi/rinteen-hallitus/hallitusohjelma

VN. 2019b. EU-ministerivaliokunta käsitteli EU:n tulevaa strategista ohjelmaa (tiedote 8.5.2019). https://valtioneuvosto.fi/artikkeli/-/asset_publisher/10616/eu-ministerivaliokunta-kasitteli-eu-n-tulevaa-strategista-ohjelmaa

VN. 2020. Suomi tasa-arvon kärkimaaksi. Hallituksen tasa-arvo-ohjelma 2020-2023 (25.6.2020).
https://valtioneuvosto.fi/documents/1271139/20825107/Valtioneuvoston_periaatep%C3%A4%C3%A4t%C3%B6s_hallituksen_tasa-arvo-ohjelma_2020-2023%2B.pdf/abc3b771-8611-8b85-937d-34531e90f712/Valtioneuvoston_periaatep%C3%A4%C3%A4t%C3%B6s_hallituksen_tasa-arvo-ohjelma_2020-2023%2B.pdf?t=1593083333541

VNK. 2009. Valtioneuvoston selonteko EU-politiikasta 2009. https://vnk.fi/documents/10616/622958/J1609_Valtioneuvoston+selonteko+EU-politiikasta.pdf

VNK. 2013. Valtioneuvoston selonteko EU-politiikasta 2013. https://vm.fi/julkaisu?pubid=1703.

VNK. 2017. Valtioneuvoston EU-vaikuttamisstrategia 2018. https://vnk.fi/documents/10600/5781461/Valtioneuvoston+EU-vaikuttamisstrategia+2018/562582d0-8411-4f70-9c68-e733194cbdd1?version=1.2

VNK. 2019. Kestävä Eurooppa – kestävä tulevaisuus. Suomen EU-puheenjohtajakauden ohjelma. https://eu2019.fi/ohjelma.

VNK. 2020. Suomen EU-puheenjohtajakausi 2019; Kansallisen puheenjohtajuusohjelman painopisteissä saavutettu edistys (14.1.2020). https://vnk.fi/documents/10600/20513734/liite+1+Suomen+EU-puheenjohtajakausi+VNEUS2020-00008.pdf/a7f58cd6-478d-74a8-5701-6be230341062.
Weatherill, Stephen. 2016. Law and Values in the European Union. Oxford: Oxford University Press.
Wennerström, Erik. 2020. Can the EU Protect its Fundamental Values? Teoksessa Bakardjieva, A., Bremberg N., Michalski A. ja Oxelheim L. (toim.) The European Union in a Changing World Order: Interdisciplinary European Studies, Palgrave Macmillan
Williams, Andrew. 2004. EU Human Rights Policy: a Study in Irony. Oxford: Oxford University Press.
Williams, Andrew. 2010. The Ethos of Europe. Values, Law and Justice in the EU. Cambridge: Cambridge University Press.
Yle. 2019. Suomi jäi pois tiukkoja päästövähennyksiä vaativien maiden ryhmästä – Sipilä: Syynä lähestyvä EU-puheenjohtajuus. https://yle.fi/uutiset/3-10776226. Viitattu 4.6. 2020.

Tiedostolataukset

Julkaistu

2020-11-20

Numero

Osasto

Artikkelit

Viittaaminen

Suomen arvopohjainen Euroopan unionin puheenjohtajuus 2019. (2020). Politiikka, 62(4), 379–405. https://doi.org/10.37452/politiikka.97585