Se, mistä ei voi puhua, on maksimoitava? Suomen ydinasepolitiikka muutoksessa

Kirjoittajat

• Tapio Juntunen Tampereen yliopisto http://orcid.org/0000-0002-3737-620X

DOI:

https://doi.org/10.70483/kp.181199

Avainsanat:

Suomen ulkopolitiikka, Ydinaseet, ydinpelote, demokratia, Turvallisuus, ulko- ja turvallisuuspolitiikka

Abstrakti

The amendment to the Nuclear Energy Act proposed by Petteri Orpo’s government in March 2026 brought nuclear weapons policy into Finnish domestic political debate with exceptional visibility, thereby breaking a long-standing consensus tradition that has characterized Finnish foreign and security policy. In this discussion piece, I examine what the controversy reveals about the tense relationship between nuclear deterrence and democracy in the context of Finland’s NATO membership. Drawing on the existing research literature, I argue that the technocratization of nuclear weapons policy, together with the deliberate ambiguity and secrecy associated with maintaining nuclear deterrence, constrains the space for democratic deliberation on nuclear issues at a time when both the European nuclear debate and the global nuclear order are themselves undergoing a highly politicized transformation.

Lähdeviitteet

Arndt, Anna Clara, Liviu Horovitz & Michal Onderco (2023): ”Russia’s failed nuclear coercion against Ukraine”. The Washington Quarterly, 46(3), 167–184. https://doi.org/10.1080/0163660X.2023.2259665

van Buuren, Sterre (2025): ”The arsenal and the ballot box: Scoping the incompatibility of nuclear weapons and democracy”. Perspectives on Politics, 1–18. https://doi.org/10.1017/S1537592724002664

Dahl, Robert (1985): Controlling nuclear weapons: Democracy versus guardianship. Syracuse University Press.

Doeser, Fredrik (2011): ”Domestic politics and foreign policy change in small states: The fall of the Danish ‘footnote policy’”. Cooperation and Conflict, 46(2), 222–241. https://doi.org/10.1177/0010836711406417

Early, Bryan R. & Victor Asal (2018): ”Nuclear weapons, existential threats, and the stability–instability paradox”. The Nonproliferation Review, 25(3–4), 223–247. https://doi.org/10.1080/10736700.2018.1518757

Egeland, Kjølv & Benoît Pelopidas (2020): ”European nuclear weapons? Zombie debates and nuclear realities”. European Security, 30(2), 237–258. https://doi.org/10.1080/09662839.2020.1855147

Forsberg, Tuomas & Magnus Christiansson (2025): NATO’s Northern enlargement: Finland and Sweden’s path to membership. Bristol University Press.

Fuhrmann, Matthew & Todd S. Sechser (2014): ”Signaling alliance commitments: Hand-tying and sunk costs in extended nuclear deterrence”. American Journal of Political Science, 58(4), 919–935. https://doi.org/10.1111/ajps.12082

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ydinenergialain 4 §:n ja 69 §:n sekä rikoslain 34 luvun 6 §:n muuttamisesta (luonnos). VN/7624/2026. https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/DownloadProposalAttachment?proposalId=0a1e0300-0629-4296-abd4-418e17277409&attachmentId=27147

Hanska, Jan (2026): ”The (r)evolution in Finnish deterrence”. Teoksessa: T. Koivula, M. Puranen & A. Seppo (toim.) Finland in Nato: Perspectives on strategy. Routledge, 67–77. https://doi.org/10.4324/9781003644569

Juntunen, Tapio (2024): Varjonyrkkeilyä Pohjolassa: Ydinaseongelman alueellinen hallinta Suomen ulkopolitiikassa kylmän sodan aikakaudella. Akateeminen väitöskirja. Tampere University Press.

Karkkola, Minna, Hanna Gråsten-Lahtinen, Sirri Rimppi & Johannes Ijäs (2026): ”Häkkänen vahvisti kohutun lakiesityksen – Venäjän reaktioon varaudutaan ’kylmän rauhallisesti’”. Iltalehti 5.3.2026. https://www.iltalehti.fi/politiikka/a/a9c0cf7a-5e10-4bb8-afcf-34a6f0353e05

Laki puolustusvoimista 551/2007. https://www.finlex.fi/fi/lainsaadanto/2007/551

Lavikainen, Jyri (2026): France’s forward deterrence strategy: Useful but complementary. FIIA Comment, 17.3.2026. https://fiia.fi/en/publication/frances-forward-deterrence-strategy

Nalbantoglu, Minna (2024): ”Haavisto IL:n tentissä: Mahdollisuus kuljettaa ydin­aseita Suomen kautta lisäisi turvattomuutta – Stubb päinvastaista mieltä”. Helsingin Sanomat, 5.2.2024. https://www.hs.fi/politiikka/art-2000010157200.html

Nato (1997): Founding Act on Mutual Relations, Cooperation and Security between NATO and the Russian Federation signed in Paris, France. 12.5.1997. https://www.nato.int/en/about-us/official-texts-and-resources/official-texts/1997/05/27/founding-act#:~:text=Founding%20Act%20%7C%20NATO%20Official%20text

NATOpoll (2025): Kansalaiset maailmanpolitiikan myllerryksessä: suomalaisten odotukset ulko- ja turvallisuuspolitiikalle kaksi vuotta Natoon liittymisestä. Natopoll Policy Brief, 1/2025. https://www.helsinki.fi/assets/drupal/2025-04/NATOpoll%20policy%20brief%201_2025%20finall.pdf

Niinistö, Sauli (2022): Presidentin kynästä: Nato-jäsenyys vahvistaa Suomen turvallisuutta. 12.5.2022. https://www.presidentti.fi/niinisto/presidentin-kynasta/presidentin-kynasta-nato-jasenyys-vahvistaa-suomen-turvallisuutta/index.html

Nikula, Sanna (2024): ”Orpo ydinaseiden kauttakulusta: Linjaus olisi hyvä tehdä loppusyksyyn mennessä”. Helsingin Sanomat, 6.3.2024. https://www.hs.fi/politiikka/art-2000010274456.html

Nilsen, Thomas (2025): ”Norway eases self-imposed restrictions on NATO training”. The Barents Observer, 22.5.2025. https://www.thebarentsobserver.com/security/norway-eases-selfimposed-restrictions-on-nato-trainingnbsp/430295

Onderco, Michal (2025): Europe’s Nuclear Umbrella: Contesting Nuclear Sharing Since 2010. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781009698665

Paananen, Veera (2024): ”Ulkoasiainvaliokunta puoltaa DCA-sopimusta”. Helsingin Sanomat, 27.6.2024. https://www.hs.fi/politiikka/art-2000010527791.html

Paju, Petteri (2020): Ydinsulku ja Suomi: 50 vuotta ydinsulkusopimuksen kansallista toimeenpanoa. STUK-TR 32, lokakuu 2020. https://www.julkari.fi/server/api/core/bitstreams/d4147d31-1b44-4b77-8b93-daaf960ea2a8/content

Pesu, Matti & Tapio Juntunen (2023): Finland in a nuclear alliance: Recalibrating the dual-track mindset on deterrence and arms control. FIIA Briefing Paper 375. https://fiia.fi/julkaisu/finland-in-a-nuclear-alliance

Puolustusministeriö (2026): ”Ydinenergia- ja rikoslakiin esitetään muutoksia Naton puolustuksen ja pelotteen vahvistamiseksi”. 5.3.2026. https://defmin.fi/-/ydinenergia-ja-rikoslakiin-esitetaan-muutoksia-naton-puolustuksen-ja-pelotteen-vahvistamiseksi#036f8f6e

Ritchie, Nick (2024): ”A contestation of nuclear ontologies: resisting nuclearism and reimagining the politics of nuclear disarmament”. International Relations, 38(4), 492–515. https://doi.org/10.1177/00471178221122959

Schelling, Thomas C. (2015/1960): Arms and Influence. Pickle Partners Publishers.

Sutinen, Teija & Elina Kervinen (2026): ”Hallitus poistaa merkittävän osan ydinaserajoituksista”. Helsingin Sanomat, 5.3.2026. https://www.hs.fi/politiikka/art-2000011860210.html

Ulkoasiainvaliokunta (2022): Valiokunnan mietintö. UaVM 16/2022 vp – HE 315/2022 vp. https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/Mietinto/Documents/UaVM_16+2022.pdf

YLE (2026): ”Löytyykö ydinasekiistassa sopu?”. 16.3.2026. https://areena.yle.fi/1-76655437

Valtioneuvosto (2023): Petteri Orpon hallituksen ohjelma 20.6.2023: Vahva ja välittävä Suomi – hallituksen visio. Valtioneuvoston julkaisuja 58. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/server/api/core/bitstreams/a89b334b-2f1e-4b41-bd97-ff91a7449a7a/content

Vestergaard, Cindy (2014): ”Going non-nuclear in the nuclear alliance: The Danish experience in NATO”. European Security, 23(1), 106–117. https://doi.org/10.1080/09662839.2013.856300

Vuori, Juha (2016): ”Deterring things with words: Deterrence as a speech act”. New Perspectives, 24(2), 25–50. https://doi.org/10.1177/2336825X1602400203